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進入“十一五”天津濱海新區成爲世界矚目的投資熱土。而作爲“含金量”最高的36平方公里天津濱海高新技術產業園區(以下簡稱濱海高新區)將領航濱海新區的發展。
這是一個真正意義上的國家高新區，由科技部與天津市共同建設，科技部部長、天津市市長共同掛帥。
沒有哪個高新區,像濱海高新區一樣,匯聚瞭如此強大的技術背景,承載着如此深切的希望。
黨中央、國務院爲濱海高新區描繪了美好的藍圖：將濱海高新區建設成爲“促進技術進步和增強自主創新能力的重要載體，帶動區域經濟結構調整和經濟增長方式轉變的強大引擎，高新技術企業走出去參與國際競爭的服務平臺，搶佔世界高技術產業制高點的前沿陣地。”
面對諄諄囑託，濱海高新區加快了建設的步伐。
2006年8月9日，天津市政府與中國海洋石油總公司簽署了共同開發建設濱海高新區合作框架協議，這標誌着濱海高新區的開發建設正式啓動。
全國在看，世界在看，濱海高新區如何領航濱海新區。
第一個國家高新區
濱海高新區是科技部與天津市共同建設的首個國家高新區。擁有得天獨厚的優勢：濱海新區概念，科技部強大的背景，天津市委、市政府的支持
濱海高新區系出名門。“濱海高新區是科技部與天津市共同建設的，是真正意義上的國家高新區。”據濱海高新區管委會主任龐金華介紹，目前我國共有國家級高新區53個，但科技部與地方共建高新區，濱海高新區是唯一一個。
2005年7月，作爲推進天津濱海新區開發開放的措施之一，科技部與天津建立了部、市會商制度。共同推進濱海高新區的建設是會商的重要內容。濱海新區從動議建設的那一天起就擁有了得天獨厚的基因：濱海新區概念，科技部強大的背景，天津市委、市政府的支持。
一邊是天津濱海新區開發開放的歷史機遇，一邊是國家科技部擁有的專家資源、科技資源、信息資源。濱海高新區開始探索將多種優勢發揮到極致的共建模式。
———共同規劃，共同領導。天津市人民政府與科技部聯合建立了濱海高新區規劃建設領導小組，共同組織高層次專家，爲濱海高新區做好戰略規劃，同時引入國際著名設計公司積極參與濱海高新區規劃設計，保證濱海高新區規劃建設的正確方向和世界一流標準。
———共同實施，共同推動。通過建立科技部及其所屬單位的幹部掛職機制、定期會商交流機制和共建“國際生物醫藥科技園”等方式，科技部在人才、政策、項目、信息、技術等方面對濱海高新區給予大力支持，建立高層次人才獵頭機構，重點推動引進和利用海外高端人才工作，加快濱海高新區規劃建設的步伐。
———共同設立濱海高新區創業投資母基金。由科技部和天津市政府共同出資，在濱海高新區設立創業投資母基金，母基金籌到資金後，按照“政府引導、市場參與、專家管理、規範運作”的原則，引導非政府資金加大對科技成果轉化的投資，通過注資和稅收激勵等優惠政策，引導社會各類資金成立具有不同功能和分工的創業投資公司。
一系列的共建機制在組織架構方面，實施層面和資金來源等方面爲濱海高新區未來的騰飛提供了強有力的保證。
專家分析，作爲第一個“國家高新區”，目前，各高新區以稅收、土地爲核心的招商政策以及財政支持和創新基金爲主的科技發展政策逐漸同質化，國家級高新區都面臨着二次創業的問題。濱海高新區也因此擔負着“改革試驗區”的責任，要把濱海高新區真正建設成爲“自主創新和科技轉化能力強、環境優美、機制最活的國家高新區”，爲中國高新區“創世界一流”探索一條新路。
據悉，濱海高新區正探索新型考覈評價機制，新的考覈指標將從過去強調產值、利稅等經濟指標，轉變爲突出強化自主創新能力的建設指標。在創新資源聚集方面，將引進和培育的高水平研發機構數、高素質研發人才數、有良好產業化前景的孵化項目數等反映研發資源集聚的指標列入濱海高新區考覈體系。在創新投入強度方面將研發機構投入與政府引導資金投入的絕對量和相對比例納入考覈指標，考察政府引導力度和研發機構的響應力度。在創新產出貢獻方面把知識產權相關工作列入到濱海高新區的考覈體系中，以企業的知識產權工作績效代替以往單純的經濟指標進行考覈。同時，把創新成果的國際化水平納入考慮中，不僅考慮到創新的量，還必須考慮創新在該領域的國際領先程度，即創新的質。在技術轉移方面，將技術的轉移數量及其佔知識產權貢獻的比率等指標納入考覈體系，考察科研成果與產業的結合度和技術擴散能力，避免單純用絕對指標進行考覈的弊端。再者，濱海高新區作爲濱海新區綜合改革試驗區內最具創新活力機制的功能區，在考覈指標中科技體制改革和政策的先行先試方面是否發揮了先導作用也有所體現。另外，濱海高新區在國內外的品牌知名度和影響度也作爲考覈的一個方面。
領航濱海新區發展
作爲濱海新區八大功能區的領航區，濱海高新區的核心作用是推動自主創新，引領中國經濟增長方式的轉變———從製造走向創造
1992年盛夏時節，閻建軍見證了天津高新區經過艱苦籌備正式成立，作爲籌備組工作人員，他親手把天津新技術產業園區的牌子掛上了管委會大門。在天津高新區工作了14年的這位創業者燃起了二次創業的激情———最近他受命擔任濱海高新區籌備工作組組長。他告訴記者，這次籌備一開始就大不相同，上崗前籌備組6位成員先接受爲期一週的培訓，學習、理解濱海新區開發開放的重大意義。
濱海高新區是天津新技術產業園區的擴區，規劃面積是市內高新區的兩至三倍。並且一起步就是“高定位”。
“作爲濱海新區八大功能區的領航區，濱海高新區的核心作用是推動自主創新，使國家科技發展戰略在濱海新區真正得到充分體現，併發揮引導、示範、輻射和帶動作用。”天津高新區管委會主任龐金華如此理解濱海高新區“領航”濱海新區的戰略意義。
天津濱海新區納入國家整體發展戰略，成爲中國區域經濟發展最大的亮點，8月8日，國務院關於天津市城市總體規劃的批覆要求，濱海新區的發展要“堅持科教優先”，不斷推進綜合改革和對外開放。要充分發揮濱海新區對於振興環渤海區域經濟的重要作用，增強和完善濱海新區爲區域經濟服務的綜合功能。
近二十年來，科學技術的發展更加迅猛，與經濟和社會的結合更加緊密，科技成果轉化的速度更加迅速，不斷驅動社會生產力產生新的跨越，誰擁有科技優勢和人才優勢，並善於把它轉化爲產業和經濟優勢，誰就能在日益激烈的國際競爭中贏得主動。目前世界上涌現出許多一流的高科技園區，以美國硅谷、印度班加羅爾、中國臺灣新竹、英國劍橋、法國索菲亞、韓國大德、日本筑波等科技園區爲代表。
區域經濟專家分析說：“這些一流高新區都具有自身的特點，如引領世界產業走向高端，成爲新產業和新業態的發源地；具有很強的內生增長機制，從創業企業中培育出有國際競爭力的跨國大公司；聚集大量高端要素和專業集羣等等。這次部市共建濱海高新區就是希望這個高新區能借鑑世界一流科技園區的經驗，創造新的發展模式、制度和創新文化，爲中國高新區探索一條有中國特色的發展之路，成爲國內外科技資源聚集、自主創新能力強、帶動濱海新區發展的領航區。”
用科技支撐、引領濱海新區發展任務相當艱鉅。濱海高新區也在選擇符合自身特點的產業鏈條，發揮高新區對高新技術產業的孵化優勢，通過打造高成長性和強競爭力的產業集羣，不斷擴大對地方經濟發展的支撐和輻射作用。濱海高新區將是一塊創新創業的樂土，引領中國經濟增長方式的轉變———從製造走向創造。就像國家領導人所希望的那樣將濱海高新區建設成爲，高水平的現代製造業和研發轉化基地，國際先進技術的承接與轉化基地。
結合濱海新區、天津和環渤海地區內生的資源優勢和產業優勢，圍繞國家戰略重點和區域經濟的發展需求，濱海高新區選擇了生物技術與創新藥物、高端信息技術、納米與新材料、新能源與可再生能源、民航科技五大高新技術優勢產業和新興產業。與現有的高新區不同的是濱海高新區更突出發展高端、前端和新一代高新技術。“核心任務是發展有自主知識產權的高新技術產品和產業。”高新區管委會負責人如是說。
比如科技部與天津市政府共建的“國際生物醫藥科技園”就是一個立足於高起點引進人才、高水平創新研發、高效益成果轉化，定位於產業鏈前端，價值鏈高端和新一代生物技術，以創新藥物、生物醫學工程產品和生物服務的高層次生物產業發展平臺。目標建設成爲國內最高層次、國際知名的生物技術與創新藥物研發與轉化基地，並帶動環渤海區域生物產業的發展。
從濱海高新區的總體規劃中可以看到5大研發與轉化基地的身影。“生物技術與創新藥物研發與轉化基地”“高端信息技術研發與轉化基地”“納米及新材料研發與轉化基地”“新能源與可再生能源研發與轉化基地”“民航科技研發與轉化基地”。
5年內這5大基地將完成一期工程的開發建設，屆時5大基地將聚集國內外研發機構300家左右，孵化企業700至800家。聚集海內外研發人才10000人，其中引進海外高水平人才500至600名，國內外領軍人物和學科帶頭人100至200人，形成30個左右具有國際一流水平的研發團和100人以上國內領先的研發團隊；引進和培育一批有重大發展前景的技術項目和具有自主知識產權的拳頭產品，研發和轉化重大科研成果和發明專利達到4000項；初步構建起國際一流、高效共享的相對完善的產業公共服務平臺；政策試驗示範初見成效，研發轉化環境達到國內一流水平。
在未來的發展中濱海高新區還將產生更多的新興產業與行業。比如創意產業，在知識經濟時代以動漫、商業策劃爲代表的新興現代服務業也將在濱海高新區有所作爲。
從規劃藍圖中，不難預見10年以後的濱海高新區將成爲促進技術進步和增強創新能力的重要載體和帶動濱海新區發展的領航區；成爲帶動濱海新區經濟結構調整和經濟增長方式轉變的強大引擎和構建高層次產業結構的標誌區；成爲高新技術企業走出去參與國際競爭的服務平臺，成爲特色鮮明，國際知名的高科技園區。
“聚焦”濱海高新區
濱海高新區旨在搭建一個開放的平臺，吸納整合各方資源，聚集各方力量，前所未有的“聚焦式開發”，讓創新在這片熱土引爆。這裏將成爲高技術研發轉化機構聚集地，高素質人才聚集地和最具創新活力機制的區域
濱海高新區的定位是：“以增強自主創新能力爲核心，以集聚國內外研發資源爲主線，構建與國際接軌的研發轉化環境以及高效並充滿活力的科技創新體系，建設一流水平的高新技術研發與轉化基地，成爲國內外科技資源聚集、集自主創新能力強、帶動濱海新區發展的領航區。”
這就註定了濱海高新區不僅僅是濱海的，天津的，更是中國的，世界的。“要集各方之力建設濱海高新區，使之成爲高技術研發轉化機構聚集地，高素質人才聚集地和最具創新活力機制的區域。”這是濱海高新區創業者的基本思路。
於是濱海高新區從起步就旨在搭建一個開放的平臺，吸納整合各方資源，聚集各方力量，前所未有的“聚焦式開發”，讓創新在這片熱土引爆。
要藉助方方面面的力量就要建立更加有效的共同開發機制。據瞭解，濱海高新區將通過共同投入，建立規範的股份有限公司，調動高新區、開發區、保稅區、中海油總公司參與開發建設的積極性。並以共辦科研、轉化實體的方式加強與中科院、軍事醫學科學院等國家級科研院所、高等院校的合作。進一步明確高新區、濱海新區各功能區以及各區縣的功能定位，在互補和協作中共同推動高新技術產業研發轉化和產業化。
合作開發有利於廣泛集聚資源，有利於形成合力、實現共贏和共同發展。推進合作開發的關鍵是處理好利益分配關係，形成合理的利益分享機制。濱海高新區將在利益分享方面做出有益的探索。
同股同權。天津高新區、濱海新區、開發區、保稅區和中海油總公司作爲濱海高新區建設開發股份有限公司的出資方，按照公司法規定享受出資人權益，合作開發，利益共享。
稅收分享。華苑高新技術園區、開發區和保稅區及其他利益主體推薦和引進的項目，對項目產生的可分配稅收，按照一定比例實行與濱海高新區的稅收分成。
引進優先。對華苑高新技術園區、開發區和保稅區及其他各區引進的研發機構的成果和轉化項目，孵化成功並需要遷出濱海高新區時，優先在相應的區域落戶。
稅收反哺。濱海高新區取得的地方稅收，前10年全部返還濱海高新區；之後10年的稅收，50%返還用於濱海高新區引進研發機構、高端科研人才和高技術研發項目，支持濱海高新區起步與發展期建設。
稅收轉移。對在濱海高新區徵繳的地方稅收，除返還用於濱海高新區的發展外，剩餘部分按照稅收分享機制，由濱海高新區稅務所覈算後，轉移支付給參與合作開發的項目引進方(特指有稅收職能的功能區或地方一級政府)。
在區域合作方面，濱海高新區也將做出有益的嘗試，建設區域科技合作機制的實驗平臺。
中關村科技園區和濱海高新區將成爲“姐妹園區”，建立創新戰略聯盟，推動產學研合作。這包括推動中關村科技成果在濱海高新區轉化，實現相互依託、錯位發展的格局；共同建立和完善有利於高新技術產業發展的資本市場，共同推進知識產權制度建設；建立中關村科技園區與濱海高新區的人才交流協調機制等內容。
中關村科技園區和濱海高新區的協調合作將成爲京津塘高新技術產業帶協同發展的先導，聯合打造區域創新極和高新技術創新鏈，發揮兩大節點對整個區域科技自主創新、技術轉移的輻射帶動作用和梯度鏈接作用。
創新環境的濱海品牌
在科技體制、制度建設方面，濱海高新區將先行先試，按照市場化運作、社會化服務的模式，營造低成本、高效率、零障礙的投資環境，亮出濱海高新區品牌
“高新區好不好要看軟環境。”這是一個創業者的感言。軟環境主要指高新區的服務能力和孵化能力，包括創新政策、創業服務、金融、法律、科技中介服務等。國家和天津市爲全面落實中長期科技發展規劃，已經制定和頒佈了一系列促進科技發展和創新的配套政策措施，國務院已經批准濱海高新區作爲國家綜合改革試驗區。濱海高新區扛起了探索新型國家高新區先鋒大旗。“技術創新要靠體制和機制創新來支撐，建立以企業爲主體，市場爲導向，產學研相結合的創新體系至關重要。”龐金華說。在科技體制、制度建設方面濱海高新區將先行先試，按照市場化運作、社會化服務的模式營造低成本、高效率、零障礙的投資環境，亮出濱海高新區品牌。
聚集研發機構。濱海高新區通過獨資、共建、合作、政府支持等多種手段，大力引進和吸納國內外知名研究開發機構，集聚研發轉化的國內外資源。據悉，濱海高新區正加快制定《關於濱海高新區吸引國內外研發機構的優惠政策及實施辦法》，在用地、稅收、用人等方面給予優惠政策，通過明確的條文規定，營造良好的政策法規環境，引導研發機構落戶濱海高新區。
社會主義市場經濟條件下，企業是市場的主體，人才是最重要的資源。千方百計激發企業和人才的積極性，是保持經濟發展活力的根本。濱海高新區將下大力量留住一流人才———設立留學生創業園和大學科技園，制定專門的吸引和集聚海外留學人員的政策、大力推行綠卡制度，積極引進外國專家和智力；實施人才培養工程，構建素質優良、結構合理、數量充足的高層次人才梯隊；把重大科技任務與引進、培養和凝聚高層次專家和團隊結合起來，利用濱海新區科技創新專項資金，在本市重大科研和工程項目中面向海內外公開招標，積極引進吸納海內外高級人才進入濱海高新區；研究制定引進高層次人才的補貼政策、簡化出國手續政策、人才服務政策，大力吸引各類精英人才，使濱海高新區成爲創新人才的集聚地和創業的樂土；推動創新文化建設，在全社會營造尊重知識、尊重人才、崇尚創新、寬容失敗的制度和氛圍；大力發展與國際接軌的人才服務機構、適應人才國際化的人事代理服務機構、國際互認的專業技術資格制度，爲國內外優秀人才來濱海高新區創業，提供寬領域、多層次、無障礙的優質服務。
本着“小政府，大服務”的原則濱海高新區將構建一流的創新創業服務支撐體系。這包括集成已有的創新服務資源，建設公共科技服務平臺、公共技術平臺，提供公共實驗設施；建立專業性創業孵化器、濱海高新區留學人才創業園等孵化機構，發展各類創業服務機構；建設國際技術轉移體系；集聚各類科技中介企業，發展科技服務產業；發展會計師事務所、律師事務所、資產評估事務所、創業投資機構、諮詢公司、審計事務所、稅務事務所等一系列措施。
資金往往是科技型企業創業的瓶頸，對此濱海高新區拿出瞭解決方案。通過加大各級政府財政的投入力度，引導企業和社會的資金投入。積極探索發展新型金融工具，採取貸款貼息、擔保、信用體系等有效手段，鼓勵民間資本、金融資本、國際資本對創新活動的支持。大力發展創業投資和風險投資業，從而建立濱海高新區多元化、多渠道的投融資支撐體系，形成扶持研發轉化的一條龍投融資體系。
“創新需要一個寬鬆氛圍，提供適宜的工作和生活條件，給創新創業者展示才智的舞臺。”作爲濱海新區研發轉化基地的領航區，濱海高新區除了享受國家、天津市和濱海高新區的有關政策措施外，還應當承擔科技體制改革與促進自主創新政策試驗區功能，進行有關的改革試點並實施更加有效的促進研發轉化基地建設的優惠政策。據悉，濱海高新區在財政支持、股權激勵、稅收優惠方面都將做出有益的嘗試。從而“形成創新的生態環境，構建濱海高新區國際化的創新創業文化”。
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