“美國不讓外國貪官入境”這樣的新聞,對做着“勝利逃亡美國夢”的各國貪官來說,絕對是個壞消息。美國白宮網站8月10日發佈消息說,美國開展國際合作反對高級貪官的國家戰略正式出臺,這份新戰略的一個引人注目之處是強調美國將不準外國貪官入境和躲藏。美國總統布什爲此還發表說明予以支持。此舉,是要動真格的,還是口頭應付,自然引起人們的關注。
布什聲明態度很堅決
反貪戰略一提出,布什當天就發表聲明指出,新戰略的出臺主要是考慮到美國的利益與價值觀。他說,長期以來,腐敗問題在世界各地制約着社會發展,滋生着犯罪與互不信任。高官腐敗是最有害的公共腐敗,它威脅美國的國家利益,違背美國的價值觀,損害美國推行自由民主、結束貧困及打擊國際犯罪和恐怖主義的努力。
布什總統在聲明中也介紹了推出這一國家反貪戰略的背景。今年7月在俄羅斯召開的8國集團首腦峯會上,8國首腦一致呼籲,要加強反貪官外逃的國際努力,在國際範圍提升防止高官腐敗的能力。布什在聲明中還說:“美國的目標是擊敗所有形式的高層腐敗行爲,不能讓國際金融機制成爲各國貪官污吏搜刮民脂民膏後隱藏其罪行的工具。”
反貪戰略還重申了布什在2004年發表的聲明,即美國總體上拒絕涉及腐敗案的官員入境。不過,人們擔心,美國要將各國貪官拒之門外絕非易事。從以往案例來看,各國貪官會鑽美國司法的空子,通過洗錢、置業、投資、假結婚等手段將贓款和家人帶入美國。布什在聲明中特意提出:“反腐能否成功,還有賴於各國、國際金融社會、區域和多邊開發機構的參與及責任感。”
美國這次的反貪戰略提出了一些應對措施,如加強國際金融合作,精確查證、追蹤、凍結、收繳貪官非法所得;同時通過雙邊和多邊合作,以金融和經濟制裁手段,懲罰貪官及其同夥;對外國貪官的洗錢行爲進行嚴查;查證貪官身份,拒絕他們入境美國;加快遣返工作,建立查獲和處置貪官資產的機制;提供技術援助,幫助有關國家增強偵查、起訴、遏制貪官等。
當地華人感到高興
美國的反貪戰略出臺後,立即引起當地華文媒體的關注。以中國新移民爲主要讀者羣的美國《僑報》第二天在頭版顯著位置報道“美國出臺反貪戰略”,並認爲新戰略將使“中國貪官逃美窮途末路”,今後捲款潛逃美國的中國貪官將更容易被查獲和遣返。
近年來,不少中國貪官及犯罪嫌疑人常把美國作爲逃避懲罰的“避風港”,這令在美華人華僑深感痛心。美國東西兩岸常有關於神祕華裔人士大手筆購買豪宅的報道見諸報端。更令人吃驚的是,幾百萬美元的大房子,這些“購房人”竟用現金一次付清。旅美華人華僑期望中美兩國聯手打擊逃美貪官,懲罰所有“捲逃中國人民血汗錢的貪官”。經過中美兩國近兩年的司法合作,美方自2004年以來,先後以非法入境、非法移民及洗錢等多項罪名,起訴並遣返了中國銀行廣東開平支行腐敗案的重要案犯餘振東等人。
美國爲何提出反貪戰略
有分析人士認爲,美國出臺的反貪聲明,是由白宮網站而不是國會宣佈的,名曰反貪戰略而不是反貪法案,說明這一戰略的象徵意義更多一些。從大的方面說,美國政府要以此來顯示美國捍衛人權的決心和作爲“世界領袖”的榜樣,同時也是對8國峯會的一個交代;從小的方面說,布什此舉也有給當前萎靡不振的共和黨提高聲譽的考慮,以便更好地應對即將到來的國會中期選舉。
儘管這一戰略操作起來不容易,但不可否認,美國的這一表態將在很大程度上對外國貪官起到震懾作用,增大他們的洗錢難度,也會促使其他發達國家通過類似規定。但對於堅持爲客戶信息保密的一些歐洲銀行來說,這樣的戰略不會給它們帶來多少衝擊。
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