鐵路投融資體制改革是時下人們關注的熱點之一。有人認爲,非公經濟參與鐵路建設存在調度和收入結算、運輸定價、投資風險等三大問題。對此,鐵道部新聞發言人王勇平15日接受新華社記者採訪時,回答了相關問題。
王勇平說,鐵路投融資體制改革的前提,是保持鐵路網的完整性和調度指揮集中統一。“我們認爲,調度指揮的集中統一隻會對鐵路運輸帶來更高的效率和效益。因爲任何一個鐵路項目都是整個鐵路網中的一部分,如果因運輸調度指揮不當或混亂而導致整個路網效率的下降和鐵路運輸安全不穩,將直接影響到鐵路項目的效益,並損害到投資者的自身利益。”
關於收入清算,王勇平說,鐵道部目前正在按照收入來自市場、提供服務相互清算的原則,完善、細化鐵路行業的財務清算具體辦法,公平合理地確定清算價格水平,建立公開公正公平的清算平臺,及時發佈清算信息,使投資者能夠根據投資的成本和收入情況,建立相應的風險收益模式。
運輸定價方面,王勇平表示,目前中國政府正在積極推進鐵路運價改革。對改制企業和合資新建鐵路,建立宏觀政策調控下的浮動運價機制;逐步擴大鐵路運價管制的浮動空間,建立以市場爲主、國家宏觀調控爲輔的運價管理體系。
至於投資風險,王勇平說,有投資就會有風險,問題在於風險是否可以預見,是否與收益成正比,是否對投資風險問題進行了法律規制。
他說,目前,鐵道部有關部門正在抓緊完成《鐵路建設條例(草案)》《鐵路旅客運輸條例》和《鐵路貨物運輸條例》起草工作,爭取儘快列入國務院立法計劃。通過立法,進一步明確境內外社會資本進入鐵路行業、參與鐵路客貨運輸經營的基本政策、市場準入條件、審批程序和監管制度等,將有關鐵路投融資改革政策、政府監管責任、市場秩序規範以及保障投資者權益等內容逐步形成行政法規,爲推進鐵路投融資改革提供法制保障。
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