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2006年5月1日，是中國國務院新修訂的《信訪條例》實施一週年。信訪總量持續攀升的勢頭得到有效遏制，呈現出“三個下降一個好轉”，即：信訪總量下降、集體上訪下降、初信初訪下降、信訪秩序好轉的良好態勢。 |
山東平度建立“便民利民信訪”機制，傷殘上訪戶張守平生活問題終於得到解決；
浙江蒼南開展“領導包案處理疑難信訪專項活動”，一起8年未解的涉法涉訴上訪案件畫上句號；
黑龍江五常市關心退休人員，離休幹部隋明勝停訪息訴，安享晚年……
記者從國家信訪局瞭解到，各地各部門從解決信訪羣衆的實際問題入手，多措並舉，化解矛盾，信訪工作呈現出可喜局面。
化解矛盾真情相助促息訪
遼寧阜新朱家窪子屯朱豔輝一家曾經是遠近知名的上訪老戶，現在成了全村的致富模範戶。因爲農業稅問題兩代人上訪十幾年的朱家人把這種變化歸功於幫助他們解決困難的縣鄉幹部：“幹部爲我們辦點實事，辦點好事，不弄虛作假，我們就歡迎。”
2003年，阜新縣委負責人和朱家結成了幫扶對子。他們認識到，要使朱家息訴罷訪，必須讓他們儘快富起來。於是，他們一邊做思想工作，一邊幫助朱家建成了羊舍、豬舍，協調扶貧部門安排5000元資金購買了10只小尾寒羊種羊，還幫助朱家粉刷住房，讓整個家煥然一新。3年多來，幹部們實實在在地幫助朱家解決各種困難和問題。朱家的生活水平漸漸走到了全村的前頭，思想觀念也發生了根本變化。現在朱豔輝當上了村裏的片長，還遞交了入黨申請書。
當地幹部們算了一筆賬：從1991年起，用於對朱家的上訪接回和處理的費用高達30多萬元，如今只花了2萬多元幫扶，就使朱家的生產生活條件得到充分改善，走上了致富道路。
去年以來，老工業基地遼寧省開展三級領導層層包案下訪解決問題活動，並把這項工作與爲羣衆辦實事活動結合起來。各級領導幹部深入基層，研究解決信訪問題，使近4000件重大疑難信訪問題得到妥善處理，信訪羣衆息訴罷訪。
據國家信訪局介紹，各地各部門把解決問題與依法處理相結合，多措並舉解決羣衆信訪問題，既盡力滿足信訪羣衆的合理要求，又幫助解決羣衆的實際困難，既不欠政策賬，又不欠感情賬。在相關部門的共同努力下，農村土地徵用、城鎮房屋拆遷等方面的信訪突出問題得到有效解決，信訪量逐漸減少。
案結事瞭解決問題促穩定
湖南桑植縣農民王彩雲去年寫信給國家信訪局反映，一起礦難的遇難者賠償金被當地法院某審判員非法扣除21萬元，在社會上引起強烈不滿。國家信訪局經過實地調查發現，當事人反映的問題屬實，隨即向湖南省提出嚴肅追究有關責任人責任的建議。目前，有關責任人已受到嚴肅查處。
據介紹，一些信訪問題在地方或部門久拖不決，或者“案結事不了”，已經成爲影響黨羣關係的突出問題。爲此，上海市委、市政府把工作重點放在羣衆反映突出的動拆遷和歷史遺留等問題上，不斷加大“事要解決”的力度，既着力解決已發生的問題，又規範執政行爲，從源頭上化解矛盾。
去年，上海某區爲解決一起有關拆遷的上訪問題，信訪幹部四處奔波尋找房源，還幫助拆遷戶運作拆遷補償款和按揭貸款購進新房，在不增加動遷經濟補償的情況下，只用了3天就解決了這起持續了多年的“老大難”。據介紹，在去年初的一個月時間裏，上海各區縣有47起類似的疑難信訪問題得到化解。
黑龍江哈爾濱市在各社區建立了信訪服務志願者隊伍，充分發揮“四老”(老領導、老黨員、老幹部、老模範)資歷深、素質高、能力強、威信高的優勢，充分利用親情、友情感化，依法依理調解，由被動抓信訪工作，轉變爲運用社會各方面的力量主動做羣衆工作，及時就地化解了一大批矛盾糾紛。
據國家信訪局介紹，去年以來，各地通過加強督查督辦，解決羣衆合理訴求，進一步加大瞭解決問題的力度。國家信訪局先後派出60多個督查組，對1500多件信訪事項實地督辦。由局領導和督查專員帶隊的“百名幹部下基層”督查調研活動，深入實地直接督查信訪問題，回訪信訪羣衆，促使一批拖延了多年的信訪問題得以妥善解決，維護了羣衆合法權益，理順了羣衆情緒，有效減少了不穩定因素。
暢通渠道規範秩序促和諧
2005年4月12日，一封羣衆來信建議就保護農民工權益制定相關法規，國家信訪局及時將來信報送中央領導同志後引起高度重視。目前，根據中央領導同志指示精神，有關部委正在制定有關法規。
羣衆來信來訪，表達了來自不同方面的意見建議，絕大多數反映了社會的真實情況，凝聚着羣衆的智慧和首創精神，是極爲寶貴的政治資源。去年以來，國家信訪局及時綜合羣衆來信來訪反映的各類情況和意見，向中央領導同志和領導機關報送各類信訪信息5000多件，其中許多得到中央領導批示，有的意見和建議被有關部門採納。
國家信訪局通報羣衆反映的農村土地徵用等社會熱點問題，引起重慶市對當地此類問題的高度重視。重慶江津市政府出臺了關於妥善解決徵地“農轉非”人員就業和生活困難有關問題的通知，提出了9項便民優惠措施；渝北區爲失地農民修建了安置房；武隆縣制定了補償安置費標準。通過這種方式，有效地改變了過去那種就信訪個案解決信訪個案的狀況，初步實現了舉一反三，從總體上分析問題、解決問題，杜絕或減少類似問題的再次發生。
新修訂的信訪條例實施後，各級信訪部門以此爲契機，加快推進信訪工作着力點的“三個轉移”：由對羣衆來信來訪情況的簡單反映，向綜合分析並提供決策建議上轉移；由對信訪事項的轉辦交辦，向督導檢查並促進問題解決上轉移；由被動受理羣衆來信來訪，向預測、防範並及時協調化解上轉移。
爲改變過去被動受理羣衆來信來訪的工作方式，各地信訪部門還積極探索做好新時期信訪工作的新思路、新舉措，把信訪部門變成防範和化解矛盾的“前哨”。人民來訪接待大廳、信訪工作網絡、首問責任制、公開承諾制等新型信訪工作模式在各地廣泛實施，也推動了從根本上防止和減少信訪問題的產生。
據國家信訪局介紹，去年全國縣以上黨政信訪部門受理的羣衆初信初訪量比上年下降9%以上，而且大部分信訪羣衆能夠按照信訪條例規定到指定的接待場所反映問題，一個友好和諧的信訪工作環境正在形成，一個“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序正在建立。
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