|
核心提示
“我們不能說飛行員是國有資產。”在飛行員跳槽民營航空公司是否導致國有資產流失話題討論兩年沒有定論之後，全國總工會法律工作部部長郭軍昨天拋出了他鮮明的觀點。近年來，飛行員的“辭職風潮”一浪高過一浪。記者昨天從中國人民大學的“飛行員辭職法律問題研討會”獲知，從2004年開始至今，國內先後有100餘名飛行員提出辭職。從表面看，飛行員辭職風波是國有航空公司與飛行員之間的矛盾，但矛盾背後，實際上是國有航空公司與民營航空公司之間的博弈。
關鍵詞：歸屬
飛行員培養就像大學生
●培訓費用超過百萬元
據國航人力資源部副總經理李樹興昨天介紹，對飛行員的培訓包括在院校的培訓、上崗後每年的複訓以及一些隱性培訓。僅第一項培訓就可能達到60萬至100萬元。培訓週期少則7年，多則10年。因此，國有航空公司培養一名飛行員、尤其是機長要耗費很長時間和鉅額費用。
即使是軍隊轉業的飛行員，也需要經過至少三年的各項過渡訓練，至少花費70多萬元培訓費才能效力航空公司。因此，在國有航空公司看來，飛行員的流動應當受到嚴格限制，否則會導致國資流失。
●換髮執照爲跳槽掃平障礙
但全國總工會法律工作部部長郭軍認爲，飛行員與航空公司之間是市場化勞動關係，不存在是否允許其流動的問題。“我們不能講飛行員是國有資產。這就好比大學生由國家培養，不能就這樣認爲大學生是國有資產。”郭軍說。
全國人大常委會法制工作委員會行政法室副主任張世誠也認同飛行員應當允許正常流動的看法，“國有航空公司不能簡單地通過卡、罰和打壓來解決問題，國有企業也應當適應市場競爭。”他說。
而一個有利於飛行員流動的條件是，國家民航總局已經將過去飛行員的地區性飛行執照換髮爲全國通用飛行駕駛執照，爲他們跳槽掃平了障礙。
關鍵詞：賠償
飛行員“身價”還會上漲
●國有公司別漫天要價
雖然應該允許飛行員自由流動，但飛行員究竟要付出怎樣的代價才能獲得許可自由流動？說到這個話題的時候，作爲“挖腳”方的民營航空，也就是承擔飛行員“跳槽”高額賠償金的“新東家”的代表，春秋航空飛行部總裁助理兼招飛辦主任的陳根章甚至有些激動：“我們希望國有航空公司的老大哥‘放一馬’，不要漫天要價。”
●最高索賠1200萬元
連續參加過民航總局和華東局召開的飛行員流動研討會的他得知，飛行員“身價”可能還要漲。
之前，民航總局聯合其他四部委在2005年5月發出的《關於規範飛行人員流動管理，保證民航飛行隊伍穩定的意見》中規定，飛行員要參照70萬至210萬元的標準向原單位支付費用。
但“8月3日華東局召開的研討會中提出，還要劃分標準提高支付費用標準。”陳根章說。據他所知，如果要辭職，中型飛機的飛行員要支付210萬賠償金，大型飛機的飛行員要支付350萬賠償金，而重型飛機的飛行員要價更高，達到490萬元。
而實際上，飛行員辭職引發天價賠償金額已經不是祕密。數年前，陝西省勞動仲裁委開審的一件飛行員辭職引發的天價賠償糾紛，可能會讓人瞠目結舌。飛行員楊某向航空公司提出辭職申請後，曾引來1200萬元的高額索賠。
關鍵詞：行規
國有民營攜手定行規
●國有民營坐下來談談
對於飛行員辭職案件中雙方互不退讓的局面，國家勞動和社會保障部法制司副司長餘明勤認爲，解決問題的關鍵是要有行業組織的涉入，而不是主管部門的過多幹預。
“案件的難點就在於補償項目和補償標準，這些其實應該由行業確定，而不是由政府確定。如果沒有在行規基礎上的認可，即使確定了標準法律也無法操作。因此，我建議國有航空公司和民營航空公司大家坐下來談談，形成行規。”餘明勤說。
●“兩證”保管成爲焦點
在他看來，此前，2004年以民航總局名義發出的《關於規範飛行人員流動管理保證飛行安全的通知》和2005年五部委發出的《關於規範飛行人員流動管理，保證民航飛行隊伍穩定的意見》中，都有差強人意的地方。
“比如通知規定，飛行記錄本和航空人員健康記錄本要由用人單位封存保管6個月後交所在地的民航地區管理局暫存保管，這樣造成的損失由誰承擔？”餘明勤反問。
據記者瞭解，某些飛行員在跟老東家解約後，因爲自己的飛行記錄本和健康記錄本被扣留，對新的飛行任務只能望洋興嘆，因爲依據規定，沒有兩證，他們是不允許自由飛行的。
關鍵詞：前景
5年後飛行員不再稀缺
中國人民大學勞動人事學院程延園教授有個樂觀的看法，她預測中國在5年之後就不會再有飛行員與航空公司之間這樣的僵局了。“我認爲，飛行員目前天價身份是由於其資源的稀缺造成的，而在5年之後，隨着中國大規模地培養飛行人員工作的進行，中國的飛行員絕不會像現在一樣緊張。”
公開的數字披露，中國民航現有飛行員總數1.1萬名，駕駛着800多架飛機；按照民航的發展速度，2010年，全行業運輸機將達到1250架左右。因此業界預計，在未來的6至7年之內，民航大約還需要培養飛行員6500人，每年需要培養1000人左右。
但程延園認爲，中國民航加速培養飛行人員的進程會大大緩解目前這種人員短缺狀況。“目前的狀況只是特殊時期的特殊問題，不會長久地存在下去。”
|
