毛澤東曾指出:“‘精兵簡政’這一條意見,就是黨外人士李鼎銘先生提出來的。他提得好,對人民有好處,我們就採用了。”精兵簡政,是抗日戰爭時期中國共產黨爲克服抗日根據地的物質困難,而採取的精簡機關、充實基層的一項重要政策,是著名的“十大政策”之一。
1938年10月侵華日本軍隊佔領武漢後,改變其侵華政策,逐步將主要軍事力量轉向中國共產黨領導下的抗日根據地。同時,國民黨頑固派也不斷掀起反共高潮,加緊封鎖與破壞抗日根據地。抗日根據地日漸縮小,物質供應極端困難。由於黨、政、軍、民機構龐大,脫產人員過多,難以適應農村游擊戰爭環境,使根據地的供給能力不勝負擔。
1941年11月7日,中共中央軍委在《關於抗日根據地軍事建設的指示》中提出實行精兵主義。隨後,黨外人士、不久擔任陝甘寧邊區政府副主席的李鼎銘等11人在陝甘寧邊區二屆一次參議會上提出有關財政問題的提案,建議“政府應徹底計劃經濟,實行精兵簡政主義,避免入不敷出經濟紊亂之現象”。還提出了五項具體實施辦法。這個議案提出後,曾產生爭議。有些人擔心這會使邊區在遭到敵軍進攻時沒有足夠的力量來抵擋。毛澤東看到李鼎銘等的提案後非常重視,並在一旁加了一段批語:“這個辦法很好,恰恰是改造我們的機關主義、官僚主義、形式主義的對症藥。”同年12月,中共中央發出指示,號召全黨全軍實行精兵簡政,要求黨、政、軍各級組織機構切實進行整頓,精簡機關,充實連隊,加強基層,提高效能,節約人力物力。並把精兵簡政確定爲1942年全黨全軍的中心工作之一。1942年9月7日,延安《解放日報》發表毛澤東起草的《一個極其重要的政策》的社論,闡明中共中央實行的精兵簡政政策,是根本解決龐大機構與戰爭情況的矛盾,粉碎日軍燒光、殺光、搶光“三光”政策,最後戰勝敵人的重要辦法。12月,毛澤東在《抗日時期的經濟問題與財政問題》的報告中指出,精兵簡政必須達到精簡、統一、效能、節約和反對官僚主義五項目的。
在中共中央領導下,陝甘寧邊區首先實行精兵簡政,並先後進行三次精簡,取得很大成效。隨後,各根據地普遍實行了精兵簡政。主要內容是:將黨、政、軍、民等組織機構的脫產人員縮減到佔所在根據地總人口的3%以內,軍隊(含游擊隊)與黨、政、民工作人員的比例爲3:1,從而使脫產人員與根據地的供養能力相適應,從根本上解決“魚大水小”的矛盾;壓縮與合併黨、政、軍、民領導機構,減少機關行政人員和部隊的非戰鬥人員,充實基層和連隊,將編余幹部送學校和訓練班儲備與學習;建立黨的一元化領導體制,規定由中共中央代表機關及各級黨的委員會統一領導所在地區的黨、政、軍、民工作,消除黨、政、軍各自爲政現象。
精兵簡政政策的普遍實行,對於減少消費,增加生產,減輕人民負擔,克服物質困難,提高人員素質和工作效率,起了積極作用。軍隊的精兵簡政工作從1941年12月陸續開始,至1943年底基本結束。實行這一政策後,部隊的數量雖然有所減少,但戰鬥力有所提高,並使主力軍、地方軍和民兵自衛隊三結合的武裝力量體制得到加強,從而更加適合敵後游擊戰爭的環境。
中華人民共和國建立後,精兵簡政仍是黨、國家和軍隊的一項重要政策。(完)
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