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也許是一種巧合，北京移動在本週宣佈下調其神州行的資費，這是自今年五月份以來的第二次明顯的價格變化。儘管北京移動方面並沒有將此次降價和外地卡紛紛進京搶灘市場一事聯繫起來，但記者發現其最低的資費標準已經和目前北京市面上外地卡的最低標準一致，都是0.25元/分鐘，不過其使用範圍只是在北京地區，並且通話時間限於閒時，這些和外地卡還有相當的差距。
“市話、長途加漫遊，一共只要兩毛五。”北京馬甸郵幣卡市場外一則“商旅卡”廣告讓北京人馬靜難以置信。“太便宜了，我的全球通在外地打長途加漫遊每分鐘要一塊一，比它貴了整整四倍多！”
攤主介紹說，這款商旅卡是重慶移動推出的，現在很多外地的手機卡加上漫遊費都比北京便宜，在北京用外地卡已經不是什麼新鮮事了。已經一年多沒有逛手機卡市場的馬靜感慨道：“看來北京市場就要成爲全國市場了。”
三塊錢搞定北京花費近百元的短信費
8月22日，北京移動在其網站上公佈了神州行12593升級方案，神州行客戶只要在撥叫號碼前加撥12593，就可以享受該項服務。最新資費標準爲忙時每分鐘0.35元，閒時爲每分鐘0.25元。
走進北京馬甸郵幣卡市場，馬靜的一句調侃似乎變成了現實：偌大的營業廳裏，類似商旅卡的促銷廣告牌比比皆是，幾乎每隔五六個攤位就有一家。雖然都打着中國移動、中國聯通的旗號，但其運營商則五花八門，記者粗粗詢問了一下，就聽到有山東聯通、河北移動、江蘇移動等外地運營商的名字，資費價格略有不同。
一家姓馬的攤主提供的宣傳單上這樣介紹重慶移動的“商旅卡”：走遍全國無漫遊，市話、長途、漫遊一個價，打接都是0.25元/分鐘，最低消費120元，可以用全國的神州行充值卡充值。
“這種商旅卡的銷路很好，”馬姓攤主一邊說，一邊拿出卡號單，上面的幾十個號碼都已經被黑線劃掉，表示已被人買走。
和馬甸郵幣卡市場形成呼應的是，在京城各大校園裏，外地手機卡正迅速通過校園bbs以及報攤傳播。據清華大學校內一位姓黃的報攤攤主稱，生意比較好的時候，他曾經一個月賣出了近100張廣東情侶短信卡，“這些外地手機卡不僅資費便宜，而且充值方便，特別受學生的歡迎。”
選用外地手機卡的學生都是看中了這些卡低廉的資費。北京郵電大學03級的陳同學使用廣東情侶短信卡已經有大半年的時間，他說：“我女朋友在外地，我們每月發短信起碼上千條。我原來用北京動感地帶卡，每月給我女朋友發短信就要花費近100元的短信費，而用這個情侶卡，三塊錢就能全部搞定，加上給同學發的短信，我現在每月發短信不超過40元。”
除了廣東情侶短信卡，在校園報攤架上還有長春、海南、廣東等外地動感地帶卡讓人應接不暇，大有與北京本地卡分庭抗禮之勢。
北京郵電大學經管學院院長呂廷傑說，北京出現這種手機卡異地消費現象並非先例。在一些外地省市，某些通信運營商爲了開拓農村市場，對農村地區資費實行優惠政策，結果有很多城鎮居民到農村去辦卡，這和北京人用外地卡非常類似。
長途和漫遊已成北京資費最頑固的一塊“骨頭”
以前外地卡在北京使用只是零星的個別現象，主要是一些長期在京出差的人士帶到北京使用。隨着電信市場的發展以及競爭的加劇，資費下調成爲一個全國趨勢。在市場差價的作用力下，號稱全國資費“第一高地”的北京市場就像一塊巨大的磁石，吸引着全國各地的手機卡紛紛前來分一杯羹。
一位移動的業內人士稱，目前運營商一般不負責國內手機卡的流通渠道，“我們只負責把卡號資源交給經銷商，後面賣到哪裏是由他們決定的。”
呂廷傑認爲，這種(外地卡在京銷售)現象是利益驅動下的市場行爲，主要是由於電信資費地區間的差價造成的。可以說這是手機卡經銷者利用了現有管理與競爭機制中存在的一個漏洞，但不能算是違規。
經過一番投石問路之後，外地卡在北京找到了第一個穩定消費羣體——學生。這些抱定“價格就是硬道理”的低收入羣體，卻是短信消費的生力軍，這讓以短信爲最大賣點的外地手機卡首先打開局面。
一個在學校賣卡的姓趙的商人說，他從2002年就開始在學校裏賣卡了，經他的手賣出的外地卡不下十幾種，銷售不錯的全是那種短信卡，非常迎合學生使用短信多的消費特點。
現在隨着商旅卡的熱銷，外地卡的第二個消費羣體正在浮出水面。馬甸市場的一位攤主告訴記者，這種商旅卡推出了近一年時間，專門針對大城市頻繁出差的商務人士，這在北京這種城市是很有潛力的。
長途費和漫遊費收費偏高是北京手機資費長年居高不下的一個重要因素。今年五月份，北京移動在社會各方壓力下，推出了其最大幅度的一次降價方案，但其中並沒有涉及長途和漫遊業務。相比於通過各種套餐形式有所下降的本地話費，長途、漫遊已成爲北京資費中最頑固的一塊“骨頭”。
“我每月都要出差，手機費上千元，已經構成了不小的負擔。”在外企工作的王洪濤說。而現在北京市場上大量出現的外地商旅卡正中這類商務人士的下懷。“這樣的手機卡不僅價格便宜，而且購買方便，全國各地都可以充值。何樂而不爲呢？”在王洪濤的帶動下，公司裏不少同事都選購了一張，專門用於應付出差。
外地卡的消費規模會不會持續擴大，蔓延到更多的羣體呢？對此有專家表示，使用外地卡的用戶確實可以享受較大優惠，但其他與之通話的本地用戶則需要負擔長途費用，這就加大了外地卡使用的隱性成本，這是阻礙外地卡大規模使用的一大因素。
北京市場運營成本應該是全國最低的
在北京市場的價格堅冰面前，以低價優勢進入的外地卡由於扮演了消費者期待中的競爭者角色，因而廣受社會好評。
一些消費者表示，北京手機費明顯高於外地對北京用戶很不公平，因此堅決支持外地卡進京銷售，讓消費者享受到一些實惠。
專家認爲，這將爲競爭不充分的北京市場放入一條新的“鮎魚”。北京郵電大學教授闞凱力分析說，北京的電信市場最大，設備利用率又很高，運營成本應該是全國最低的，但價格卻一直降不下來，原因就在於競爭不夠充分，因此外地卡進京無疑是一件大好事。
呂廷傑說，外地手機卡在京銷售的行爲將促進北京移動降價，事實上，市場這隻無形的手是相當有力量的，要想繼續生存下去，需要更多地從內部降低自己的成本，而不是依靠其他因素來保證自己的利潤。
也許是一種巧合，北京移動在本週宣佈下調其神州行的資費，儘管北京移動方面並沒有將此次降價和外地卡進京一事聯繫起來，但消費者對北京移動這一舉措卻頗有聯想，事實上，前面介紹的各地推出的商旅卡正是對北京的神州行產品構成了最大競爭。
去年9月份，信息產業部宣佈國家對漫遊費實行上限管理，從原先的審批制變爲備案制，這實際上賦予了運營商在漫遊費的定價方面有充分的自主權。
記者瞭解到，外地卡在北京銷售現象目前已經引起國家有關部門的注意。有官員稱，目前對此種行爲尚難定性。這種跨區域經營，一旦形成規模也可能出現一些新的問題。但不管怎樣，監管部門無權限制用戶根據自身的需求，選擇跨地區的電信服務。記者一直希望能跟北京移動就此溝通，但截至發稿時，移動方面一直未給予答覆。
呂廷傑認爲，外地手機卡在北京銷售使消費者得到實惠，同時使外地運營商提高了自己的業績，雖然表面上看北京運營商分到的蛋糕變小，但這並不意味着北京市消費者所創造的通信產業大蛋糕減少。
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