|
加強改進村級組織建設
市村級組織換屆選舉工作領導小組召開會議研究部署
本報訊昨天下午，本市召開市村級組織換屆選舉工作領導小組會議，全面總結本市村級組織換屆選舉工作，研究部署進一步推進村級組織建設。市委常委、市委組織部部長、市村級組織換屆選舉工作領導小組組長史蓮喜出席並講話。
在市委的領導下，從4月中旬開始，本市集中進行了村級組織換屆選舉工作。在時間緊、任務重、難度大、要求高的情況下，通過全市農村各級黨組織和廣大黨員羣衆的共同努力，圓滿完成了工作任務，實現了市委提出的目標要求，進一步優化了村級領導班子結構，推動了農村基層民主政治建設，促進了社會主義新農村建設。
史蓮喜指出，市委高度重視村級組織換屆選舉工作，中共中央政治局委員、市委書記張立昌作出了重要批示。農村各級黨組織認真貫徹市委的部署要求，切實加強黨的統一領導，牢牢把握換屆選舉工作的正確方向，充分發揮黨的政治優勢、組織優勢和密切聯繫羣衆的優勢，領導有力、措施嚴密、工作到位；堅持嚴格依法辦事，認真抓好每一個環節的工作，應有的程序一點都不變，該走的步驟一步都不減，黨員和羣衆享有的權利一項都不少，確保了換屆選舉結果公開、公平、公正；始終把確保農村穩定放在首位，及時發現和認真解決帶有典型性、傾向性和苗頭性的問題，把矛盾化解在初始階段，把問題解決在萌芽狀態，爲換屆選舉工作創造了良好的社會環境。
史蓮喜強調，集中進行的村級組織換屆選舉工作雖然告一段落，但換屆選舉的後續工作還很繁重，加強和改進村級組織建設工作的任務還很艱鉅。要抓緊抓好對新任村級幹部履行崗位職責素質的教育培訓工作。要把村幹部教育培訓納入區縣教育培訓的總體規劃，整合各種教育培訓資源，創新教育培訓內容和方式，加大教育培訓的力度，充分利用區縣和鄉鎮黨校進行系統性培訓，利用農業示範服務基地進行實踐性培訓，採取請進來、走出去的方式進行開放性培訓，以大中專院校爲依託進行提高性培訓，以黨員電化教育爲載體進行普及性培訓，切實增強教育培訓的針對性和實效性，努力提高村幹部貫徹執行黨的方針政策的能力、務實創新加快發展的能力、勤政廉潔服務羣衆的能力、民主管理依法辦事的能力、化解矛盾維護穩定的能力和解決自身問題的能力。
史蓮喜要求，要緊密圍繞建設社會主義新農村，切實加強和改進村級組織建設，要進一步鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果，大力實施“強基創先”工程，進一步深化“三級聯創”活動，創新農村基層黨組織的設置形式、工作制度、活動內容，努力使村級黨組織成爲深入貫徹“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。要進一步明確職責、健全制度、加強指導，理順和規範村“兩委”班子關係，不斷增強村級領導班子的凝聚力和戰鬥力。要以全面推行村級重大事務“六步決策法”爲重點，進一步完善村務公開、民主管理制度，健全黨組織領導下的村民自治機制和民主決策機制，要加強村級組織陣地建設，兩年內全部解決村級組織無活動場所問題，爲村級組織創造良好的工作環境，努力把我市村級組織建設工作提升到一個新的水平。
本市村級組織換屆選舉工作成效顯著
爲建設社會主義新農村提供組織保證
按照市委的統一部署和要求，從4月中旬至7月底，本市農村用3個多月的時間，集中進行了村級組織換屆選舉工作。在全市農村各級黨組織和廣大黨員羣衆的共同努力下，圓滿完成了村級組織換屆選舉工作，實現了市委提出的目標要求。目前，全市已完成村級黨組織換屆選舉的3682個，佔應換屆選舉村級黨組織總數的98.3%；完成村委會換屆選舉的3668個，佔應換屆選舉村委會總數的97.2%；其餘村級黨組織、村委會的換屆選舉工作正在加緊進行中。
這次村級組織換屆選舉工作，是在全市上下深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，認真落實市委八屆八次、九次全會部署，積極推進社會主義新農村建設的新形勢下進行的，在農村開展的保持共產黨員先進性教育活動爲搞好這次換屆選舉奠定了良好的基礎。但同時，村級組織換屆選舉工作也面臨着許多新情況、新問題。完成換屆選舉工作，時間緊，任務重，難度大，要求高。農村各級黨組織以高度的政治責任感，良好的精神狀態，足夠的領導精力，紮紮實實做好工作，確保了村級組織換屆選舉工作健康順利進行。
切實加強黨的領導，認真抓好組織推動和具體指導。市委對搞好村級組織換屆選舉工作非常重視。中共中央政治局委員、市委書記張立昌親自審定了領導小組和辦公室成員的名單，聽取了關於我市村級組織換屆選舉工作的彙報。他強調，要把村級組織換屆選舉工作與鞏固和擴大先進性教育活動成果結合起來，與推進社會主義新農村建設結合起來，堅持加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事相統一，積極穩妥地做好工作。要通過換屆選舉，進一步加強黨對農村工作的領導，推進農村基層民主政治建設，密切黨羣幹羣關係，夯實黨在農村的執政基礎，爲鞏固和發展我市農村的大好形勢，推進社會主義新農村建設，奠定堅實的組織基礎。市委批准成立了以市委常委、組織部部長史蓮喜爲組長的市村級組織換屆選舉工作領導小組，切實加強對全市村級組織換屆選舉工作的統一領導和指導。領導小組成員每人包1個區縣，並與重點鄉鎮、村建立聯繫點。市有關領導同志帶頭深入到農村基層調查研究，進行指導，並多次聽取彙報，對積極穩妥地搞好換屆選舉工作提出要求。市領導小組辦公室多次深入到鄉鎮、村進行督查指導，先後召開了3次全市推動會。各區縣委抽調了519名機關幹部到鄉鎮、村指導推動換屆選舉工作，242名區縣黨政領導同志選擇426個村作爲自己的聯繫點，先後1330次深入到村具體指導推動工作。各鄉鎮黨政領導同志分片包村，並選派5673名鄉鎮幹部作爲指導員或聯絡員進村，對換屆選舉工作進行具體指導和全程監督。基層幹部羣衆反映，在這次村級組織換屆選舉中，各級黨組織領導核心作用體現得十分充分，各級領導空前的重視、指導工作及時具體，確保了換屆選舉工作健康順利地進行。
堅持嚴格程序，依法依規進行換屆選舉。換屆選舉中，各級黨委和政府認真貫徹落實《黨章》、《農村基層黨組織工作條例》和《村民委員會組織法》、《天津市村民委員會選舉辦法》等有關規定，不折不扣地嚴格按照法定程序辦事，堅持做到應有的程序一點都不變，該走的步驟一步都不減，黨員和羣衆享有的權利一項都不少。換屆選舉中，各區縣普遍按照法律法規和政策要求，制定了村級組織換屆選舉工作程序和流程，規範了村級黨組織和村委會換屆選舉的具體步驟，堅持依法成立村選舉委員會、依法搞好選民登記、依法提名候選人、依法組織選舉大會。由於各級黨委和政府在村級組織換屆選舉中，堅持嚴格程序，依法依規辦事，確保了村級組織換屆選舉平穩進行，全市沒有出現因程序問題引發的集訪和越級上訪。
堅持把穩定擺在首位，深入做好宣傳引導和思想教育工作。各級黨委和政府始終把維護政治安定和社會穩定放在首位。市領導小組辦公室和各區縣黨委對全市應換屆選舉的3744個村級黨組織和3722個村委會的情況進行了調查摸底，全面分析了影響換屆選舉的主要矛盾和突出問題，指導各區縣按照一村一策逐村制定工作預案。市領導小組辦公室編髮了5000冊《天津市村級組織換屆選舉工作宣傳提綱》。各區縣、鄉鎮組織力量進村入戶、深入田間地頭宣講《宣傳提綱》，並結合不同階段黨員羣衆的思想動態，採取多種形式，廣泛深入地宣傳有關法律法規、選人用人標準、選舉的基本程序和方法步驟等。各級黨委充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，多做理順情緒和化解矛盾的工作，多做凝聚人心、鼓舞士氣的工作，多做啓發自覺性、調動積極性的工作，把廣大黨員羣衆的注意力引導到積極推選能夠擔負起建設社會主義新農村歷史重任的優秀人才上。對羣衆反映的問題，及時進行調查處理，耐心做好解釋答覆工作。
堅持與時俱進，大膽進行探索創新。各級黨委和政府在規範程序、依法操作的基礎上，結合實際，積極探索，大膽創新，積累了一定的經驗。針對城鄉人口相互流動、外出務工人員和外來人口增加的實際，適當放寬了選民登記範圍。東麗區在村級黨組織和村委會候選人推薦方式上，改變了以往由黨員和村民代表分別推薦的做法，實行“一票雙推”，即在一張推薦票上由全體選民按照確定的村“兩委”幹部職數，同時推薦村“兩委”候選人。不僅使黨組織領導班子換屆選舉更好地體現了民意，又降低了選舉成本、提高了村“兩委”班子成員交叉任職比例。
認真抓好教育培訓，提高新一屆村級領導班子履行職責的素質能力。各區縣普遍制定了新任村“兩委”班子成員培訓計劃，緊緊圍繞適應建設社會主義新農村的需要，提高貫徹執行黨的方針政策的能力、務實創新加快發展的能力、勤政廉潔服務羣衆的能力、民主管理依法辦事的能力、化解矛盾維護穩定的能力和解決自身問題的能力，分期分批分層次對村主要幹部和新上任村幹部進行了集中教育培訓。通過教育培訓，進一步增強了村幹部的榮譽感、責任感和使命感，提高了履行職責和帶領羣衆共同致富的素質能力。
通過換屆選舉，充實了一批素質較高的優秀人才，進一步優化了村級領導班子結構。一大批政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、農民羣衆信得過，能夠推進農村經濟社會科學發展與和諧社會建設的優秀人才被選進村級領導班子。新一屆村“兩委”班子成員的平均年齡44.8歲，比上屆下降1.8歲，其中35歲左右的有4056名，佔總數的23.7%，比上屆提高10.3%；具有高中(中專)以上學歷的人數達到13501名，佔總數的78.7%，比上屆提高34.6%，大專以上學歷的人數達到2388名，佔總數的13.9%，比上屆提高5.9%；村“兩委”班子成員中有女幹部的村數達到46.3%，比上屆提高6.3%。村“兩委”班子成員交叉任職比例達到55.5%，比上屆提高6.3%；村級黨組織書記與村委會主任“一人兼”比例達到16.9%，比上屆提高2.3%。
推進了農村基層民主政治建設，建立完善了黨組織領導下的村民自治機制。各組黨委和政府把村級組織換屆選舉作爲加強基層民主政治建設有利契機，加強對黨員和農民羣衆的民主法制教育，引導他們正確使用和珍惜自己的民主權利，同時充分尊重黨員和農民羣衆的民主權利，讓農民羣衆依法自主選舉當家人。黨員和羣衆參加選舉的積極性大大增強，參選率分別達到94.3%和85.7%以上。進一步擴大了“兩推一選”的羣衆基礎，完善了民主選舉機制；依法選舉產生了村民代表、村務公開監督小組、村民理財小組，完善了民主監督機制；建立或修訂了村民自治章程、村規民約，完善了民主管理機制。許多區縣在換屆選舉中，積極探索推進村民自治健康發展的有效途徑，制定出臺了一系列操作性比較強的制度規定，在民主選舉法制化、民主決策科學化、民主管理制度化、民主監督規範化方面邁出了新的步伐。
激發了農村基層幹部幹事創業的積極性，有力地促進了新農村建設。通過換屆選舉，使新一屆村級領導班子成員普遍受到一次深刻的馬克思主義羣衆觀教育，增強了帶領羣衆共同致富的政治責任感，激發了幹事創業的積極性。村級領導班子按照市委提出的關於農業產業化、農村工業化和農村城市化的總體要求，進一步理清了改革發展思路，着手製定和進一步落實符合本村實際、符合廣大農民羣衆意願的建設社會主義新農村的發展規劃。積極探索和完善落實黨的支農政策、增強村級組織服務功能、推進農業產業化經營和科技興農、調整農村經濟結構、保護和調動農民羣衆發展經濟積極性等方面的制度和具體辦法。新一屆村級領導班子上任後爲羣衆辦了一批實事好事。
|
