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從今年下半年開始，中國縣鄉兩級人大換屆選舉工作將在全國各地陸續展開。全國人大常委會副委員長兼祕書長盛華仁在《求是》上撰文稱，這次縣鄉換屆選舉面臨許多新情況、新問題，這些新情況、新問題，是客觀存在、迴避不了的，也是不容忽視、不可掉以輕心的。做好這次縣鄉兩級人大換屆選舉工作，必須堅持三條原則。
文章說，這次縣鄉兩級人大換屆選舉，是在全黨和全國各族人民實現“十一五”規劃宏偉目標、全面建設小康社會的關鍵時期進行的。中國的經濟體制改革和現代化建設事業已經取得舉世矚目的巨大成就，政治體制改革和社會主義民主政治建設同樣取得了重要進展，人民羣衆的民主法制意識極大提高，參與管理國家事務的熱情不斷增強。這些都爲做好換屆選舉工作創造了十分有利的條件。
文章還指出，同時也要清醒地看到，這次縣鄉換屆選舉面臨許多新情況、新問題，主要是：從國內看，隨着改革開放的深化，中國的社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式日益多樣化，人民羣衆的願望和要求也日益多樣化，經濟社會的一些深層次矛盾和問題凸顯，這些矛盾和問題必然會反映到換屆選舉中來。從國際看，西方敵對勢力加緊對我實施西化、分化的戰略圖謀，在“民主”、“人權”等問題上大做文章，妄圖從基層選舉中尋找突破口，進行滲透活動。
這些新情況、新問題，是客觀存在、迴避不了的，也是不容忽視、不可掉以輕心的。對此，我們必須有清醒的認識，切實加強領導，從思想上、政治上、法律上、措施上作好充分準備，注意保護好、引導好、發揮好人民羣衆的政治熱情，防止和排除一切干擾，確保換屆選舉依法順利進行。
爲了搞好這次縣鄉兩級人大換屆選舉工作，中央明確提出了換屆選舉的指導思想，這就是：在以胡錦濤同志爲總書記的中國共產黨中央領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面貫徹落實科學發展觀，推進社會主義民主法制建設，堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，爲加強基層政權建設、構建社會主義和諧社會、提高黨的執政能力打下堅實的基礎。
文章強調，做好這次縣鄉兩級人大換屆選舉工作，必須堅持三條原則：
一要堅持中國共產黨的領導。這是最重要的一條原則，是三條原則的核心。建設社會主義民主政治，必須從中國的國情出發，在黨的領導下有步驟、有秩序地推進。縣鄉人大換屆選舉是社會主義民主政治建設的一項基礎性工作，一定要堅持正確的政治方向。尤其是在國內國際各種矛盾錯綜複雜的形勢下，必須由黨委統一領導換屆選舉工作的全過程。這是順利完成換屆選舉的根本保證。
二要堅持發揚民主。縣鄉人大代表選舉是直接選舉，是人民當家作主的重要體現，必須相信和依靠羣衆，尊重和保障選民的選舉權利，激發和保護廣大人民羣衆的政治熱情和主人翁意識。在黨的領導下，把發揚民主貫穿於換屆選舉的全過程，使縣鄉直接選舉建立在廣泛、有序而又堅實的民主基礎之上。這是換屆選舉取得成功的基本條件。
三要堅持嚴格依法辦事。憲法和法律是黨的主張與人民意志相統一的體現，是全社會必須一體遵循的行爲規範。要依照憲法和有關法律的規定，做好換屆選舉的各項工作，確保選舉依法進行。在選舉工作的各個環節，都要遵守相關的法律規定和程序要求。各級黨委、政權機關和選舉委員會要嚴格依照憲法和法律的規定開展工作，全體黨員尤其是黨員領導幹部要模範遵守憲法和法律。這是縣鄉人大換屆選舉取得成功的法制保障。堅持把黨的領導、發揚民主、依法辦事三者有機統一起來，是我們歷次換屆選舉取得成功的寶貴經驗，也是做好這次換屆選舉工作總的要求。這三條原則，必須堅定不移地堅持和落實。
文章強調，搞好這次縣鄉兩級人大換屆選舉工作，必將推進社會主義和諧社會建設。構建社會主義和諧社會的過程，就是在妥善處理各種矛盾中使社會不斷前進的過程。我們所要構建的社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。社會主義和諧社會的這些基本特徵要在全面建設小康社會的進程中得到體現，也應當在人大換屆選舉中注意把握和體現。選舉是表達人民意願、化解社會矛盾、調整利益關係的重要途徑。通過廣泛動員和組織選民參加縣鄉兩級人大換屆選舉，讓人民羣衆在黨的領導下和在發揚民主的基礎上，依法把他們信得過的人選進國家權力機關，並通過人大代表行使管理國家和社會事務的權力，這將有利於增強基層政權的羣衆基礎，進一步密切黨羣關係和幹羣關係，促進人與人之間的和諧，實現社會安定團結，使各方面積極因素得到廣泛調動，使社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發展。
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