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隨着九月份的到來，全國的中小學又要迎來一個新的學期。與往年不同的是，今年9月1日，新修訂的《義務教育法》正式實施，這給今年的新學期增添了不同尋常的意義。
教育部日前發出《關於貫徹〈義務教育法〉進一步規範義務教育辦學行爲的若干意見》，要求各地貫徹落實新修訂的《義務教育法》，規範義務教育辦學行爲。意見要求各地要建立義務教育經費保障機制，杜絕各種形式的亂收費；停止公辦校改制審批，確保公共教育資源不流失；再次重申地方各級教育行政部門要均衡配置教育教學資源，不得設立重點校，學校不得設立重點班；堅持就近免試入學，控制在校學習時間；同時還強調保障教師合法權益，加強教師工作考覈。
同時，各地各級政府以及學校也都在開學前夕行動起來，爲義務教育法的順利實施創造條件。
“免”字當頭
8月25日，國家發展和改革委員會主任馬凱在向十屆全國人大常委會第二十三次會議報告今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況時說，西部地區農村義務教育階段的4880萬學生全部享受了免學雜費政策。其實，在新學期裏，即將享受這一政策的學生不僅僅限於西部，東部地區也有越來越多的學生享受到減免和各種資助政策。
南京、無錫、上海：義務教育階段所有學生免雜費
在秋季開學來臨之際，南京的所有中小學生不但可以免繳學雜費，而且困難家庭的孩子還將受到政府的特殊資助。
據瞭解，南京市在全面實行普惠性免收雜費的基礎上，繼續拓寬政府對困難家庭的“綠色助學通道”，即“助學券”發放範圍從10000多戶城鄉低保家庭，擴展到符合規定的所有低收入純農戶家庭；對於在義務教育階段公辦學校就學的所有特困職工家庭子女，也將減免50%的課本費和作業本費，在非義務教育階段就學的減免50%學費；南京市政府每年還將對800名就讀中等職業學校的困難家庭學生，按照每人每年2000元標準實行資助。另外，所有經批准的民辦學校學生和符合有關規定在寧就讀的外來務工人員子女，也同步同等享受該政策。對在公辦學校就讀的孤兒和殘疾兒童，仍執行現行減免標準。
同屬江蘇省的無錫市日前也宣佈，對全市城鄉所有具有常住戶籍的義務教育階段學生免收學雜費。免收的實施對象包括兩類：具有該市常住戶籍，並在義務教育階段公辦學校就讀的學生；具有該市常住戶籍，並在經當地縣級以上人民政府教育行政部門批准的民辦學校就讀的義務教育階段學生。而對於非常住戶籍人員子女，無錫市政府已成立專項政策研究小組進行專題研究。
無錫市政府規定，免收學雜費後，對原享受“兩免一補”的低保家庭和特困家庭子女、孤兒、殘疾兒童在公辦學校就讀的，繼續實行免收課本費和補助住宿生生活費政策。民辦義務教育階段的學生免收學雜費，由民辦學校在物價部門覈定的原收費標準基礎上，按公辦學校免雜費的標準減收學生學費，減收部分由財政給予補助。
上海也在近日宣佈，從2006年新學年起，對在該市義務教育階段公辦學校就讀的中小學生免除雜費。
江蘇：確保進城務工就業農民子女就近接受義務教育
記者從江蘇省教育廳瞭解到，江蘇今年將首先爲進城務工農民子女發放《義務教育證》，進城務工農民子女持《義務教育證》在全省範圍內的城市學校接受義務教育，學校將免收其學雜費，包括信息技術教育費和取暖費。而到經縣以上教育部門批准的民辦學校就讀，學校必須減收與學雜費等額的學費。
北京：享受義務教育的農村孩子將免繳書費打工子弟也在考慮範圍內
從今年秋季開始，北京市對農村義務教育階段學生免收教科書費，對山區學生、城鄉享受低保家庭的學生和殘疾學生髮放助學補助，並對其中的住宿學生減免住宿費，發放生活補助。目前，北京有義務教育階段在校生120萬人，其中流動人口子女約佔三分之一。有關負責人在接受記者採訪時透露，在進行免雜費調研中，這部分學生也列入考慮範圍內。
江西：禁止“兩免一補”輪流享受貧困生是免補唯一對象
針對兩免一補在落實過程中存在的問題，江西省教育廳日前下發通知，堅決制止輪流享受“兩免一補”的做法，明確提出貧困生是免補唯一對象。
通知特別強調，財政供養人員家庭的學生、農村比較富裕家庭的學生不得進入資助範圍，不得按在校生平攤“兩免一補”資金，不得人爲地將資助對象集中到某一兩個年級，堅決制止輪流享受“兩免一補”或將“兩免一補”拆開分攤到學生的做法。
此外，山東、河北、安徽等省也紛紛在新學期列出了本省免除中小學生雜費的時間表。
重點校、重點班將成爲歷史
北京：不得再有重點校和非重點校
今年9月開學，北京市中小學不得再有重點校和非重點校、重點班和非重點班之分。北京教委有關負責人日前在基礎教育領導幹部會議上透露，新修訂的《義務教育法》9月1日將正式實施，北京教委將按照新法要求，採取包括整頓實驗班、重點班等措施，其中包括外語班和小升初提前考試班。
廣東：小學初中一年級不開設重點班
日前，廣東省教育廳印發了《廣東省教育廳義務教育階段學生編班管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》規定，從9月1日起，全省全日制普通小學一年級平行班班數2個以上的新生和全日制普通初級中學一年級學生編班實行該管理辦法。義務教育各年級實行常態編班，學校不得設重點班、實驗班等，不得按學生的學業成績進行分班，不得爲分班而對學生進行學業測試。
學校要嚴格按照國家規定的標準安排每個班級的人數，同一個年級的每個班人數要相對均衡，個別學生因學科能力以外的原因確需調班的，需經學校教務處報校長同意。要按照男女生比例相對均衡原則和隨機原則，將男、女學生分配到各班。
經教育行政部門批准招收義務教育階段學生的體育、藝術類專業學校，可以根據學生的體育、藝術專長分班教學，但不得根據語文、數學、外語等學科能力分班。省教育行政部門批准舉辦的奧林匹克學校及義務教育階段特殊教育學校、工讀學校的學生編班由學校自行規定。
天津規範收費：新學年教育收費一律公示
不久前，天津市教委、市糾風辦、市物價局等聯合出臺《天津市2006年規範教育收費工作的實施意見》，要求進一步規範大中小學的收費行爲，使落實教育收費公示制的學校達到100%。
根據相關規定，各級各類學校要通過設立公示欄、公示牌、公示牆等形式，向社會公示經價格主管部門批准或備案的收費項目、收費標準、收費依據等相關內容，以便於社會監督。
天津市要求各學校嚴格執行收費管理制度，杜絕任何形式的“小金庫”、“賬外賬”，同時嚴格執行責任追究制度，學校教師亂收費，要追究校長和上級行政管理部門主要領導的責任。
江蘇、河南、上海：下調中小學課本費
爲了進一步減輕學生負擔，在開學前夕，江蘇、上海、河南等省市分別下調教材的費用。
根據江蘇省物價局、新聞出版局2006年秋季中小學教材零售價格及課本費通知，今年秋季開學時，江蘇省義務教育階段小學一、二年級課本費比去年秋季降低了14%左右，三年級收費也從去年的70元降到了60元，初二年級收費同樣也降了10元錢，不過初三年級收費則比去年提高了10元錢。
同時，江蘇省在教科書選擇上大量使用經濟實用的平裝書，並確定了從2007年起對豪華版教材執行普通紙張價格的政策，以此控制成本。
這次教材降價帶來“一費制”費用的降低加上政府幫扶力度加大，江蘇省家長將從中受惠過億元。
與江蘇相比，河南省對中小學生教材實施降價的幅度更大。據介紹，8月22日，河南省發改委、省新聞出版局和省教育廳聯合發佈了該省教材降價的具體內容。根據要求，河南省今秋中小學教材價格與去年相比，國家課程教材價格降幅爲10%，地方課程教材價格降幅爲15%。教材價格降低後，河南省義務教育階段“一費制”中的課本費標準也隨之相應降低。據悉，此次降價使河南省1800萬中小學生的課本費將比去年少掏約2億元。
而上海市教委對教材作了嚴格規定：下調教材印張基準價格、取消價格上浮政策、統一制訂教材封面、插頁的基準價格、並相應降低教材零售價格、限制豪華版教材，與教材配套銷售的光盤價格每張不得高於5元。據悉，上海市此次中小學生教材價格也將降低10%左右。
重慶：城市小學初中將告別早自習
在聽取了人大代表的意見，參考了社情民意調查結果之後，重慶市教委決定，今年9月1日開學起，重慶城市(包括縣城所在地)的小學一律取消早自習，早上上課時間不得早於8時30分，初中上課時間不得早於8時，下午上課時間爲14時30分左右。雖然各地各校可根據實際情況確定學生到校時間，但原則上不得超過課前15分鐘。同時，市教委還對學校每週的上課時間進行規定，中小學校全部實行五天上課制，義務教育階段的學校(包括初三年級)一律不得利用雙休日組織學生集體補課。
記者調查
8月底，即將開學，記者走訪了北京市海淀區的一些學校，其中包括三所取得辦學資格的“打工子弟學校”。對於“兩免一補”，三所“打工子弟學校”的負責人均表示，之前政府承諾的打工子弟也在兩免一補的考慮範圍內，他們給予了很高的期望值。但是到目前爲止，他們並沒有得到任何關於這方面的消息。
另據記者瞭解，北京市的某些著名中學，仍然保留了以往按照成績對新入學的初中生分班的慣例，實際上也就是還存在着“重點班”。但是，到目前爲止，這樣的行爲並沒有得到任何方面的檢查或者制止。就記者瞭解的一些學校來看，取消“重點班”的效果並不理想。
出臺規範學校行爲的政策重要，督促學校具體落實更重要。如果沒有相應的督促措施，再好的政策也只能是一紙空文。希望有關部門在出臺政策的同時,加大對新政策的實施情況彙報的檢查。
9月1日將至，我們期待各地教育部門能夠將新修訂的《義務教育法》實實在在地落到實處，本報也會繼續關注並做跟蹤報道。
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