|
這次地方黨委集中換屆，中央特別強調，要進一步擴大黨內民主，把擴大民主的要求貫穿於換屆工作的全過程。黨內民主是黨的生命。在換屆工作中進一步擴大黨內民主，是我們黨堅持民主執政的內在要求，是選準用好乾部的重要保證，也是防止和克服用人不正之風的治本之策。各級黨委及其組織部門一定要認真貫徹落實中央要求，緊緊抓住提名、考察、選舉等關鍵環節，積極探索擴大黨內民主的有效途徑和辦法，認真落實黨員和羣衆的知情權、參與權、選擇權和監督權，使這次地方黨委換屆成爲發展黨內民主的一次生動實踐。
要進一步擴大提名環節的民主。衡量換屆是否充分發揚了民主，很重要的一條就是看新一屆領導班子人選的產生是否真正體現了廣大黨員和羣衆的意願。要按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的規定，改進和規範推薦提名方式，對新一屆領導班子人選進行全額定向民主推薦，對現任領導班子成員進行民主測評；適當擴大會議推薦範圍，注意吸收那些瞭解情況、具有代表性的人員參加；在會議推薦的基礎上，根據實際情況，可按一定差額比例進行二次會議推薦；推薦黨委委員、紀委委員人選時，要適當擴大差額比例。黨委領導班子要認真貫徹執行民主集中制原則，堅持由黨委會集體研究確定考察人選，堅決反對和防止個人或少數人說了算。要充分尊重民意，新提拔的領導班子成員要有較好的羣衆基礎，多數羣衆不擁護的不得提名爲領導班子人選。同時，要實事求是地分析得票情況，防止簡單地以票取人，尤其要注意保護那些敢於堅持原則、大膽開展工作的幹部。
要進一步擴大考察環節的民主。幹部考察是幹部工作走羣衆路線的重要體現。要適當擴大考察談話範圍，既聽取領導幹部的意見，又聽取一般幹部和羣衆的意見；既聽取單位內部的意見，又聽取服務對象和相關單位的意見；既重視多數人的意見，又認真分析少數人甚至個別人的意見。要深入開展民意調查，並注意通過信訪、舉報、巡視及網絡等多種渠道瞭解情況，要特別注意社會公論，把組織評價和羣衆評價結合起來。堅持實行考察預告，對擬提拔人選考察對象在一定範圍內公示，增加考察工作的透明度。可根據不同情況，適當擴大差額考察的比例，做到好中選優。如需要，可到擬提拔人選以前工作過的單位延伸考察。要全面實施體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導幹部綜合考覈評價試行辦法，把幹部選拔的標準、要求、程序交給羣衆，組織黨員和羣衆積極參與到幹部考察工作中來，把羣衆意願更好地體現在幹部考察評價之中。
要進一步擴大選舉環節的民主。無論是黨代會代表的產生，還是黨委領導班子成員的選舉，都要努力擴大黨內民主。要根據新時期黨員隊伍結構的變化，調整黨代會代表組成結構，適當增加生產和工作在一線的代表名額，女黨員、少數民族黨員、青年黨員代表要佔一定比例。代表的產生要充分聽取廣大黨員羣衆、基層黨組織的意見，還要聽取紀檢等有關部門的意見。有條件的地方可對代表候選人預備人選進行公示。要尊重黨員和代表的選擇權。適當提高代表和委員、候補委員候選人的差額比例。在代表大會上，要搞好人事安排方案說明，詳細介紹人事安排方案的形成過程，改進候選人介紹方式，充實介紹內容，不僅要印發候選人名冊、簡歷，而且要採取適當方式向代表介紹候選人的有關情況，增進代表對候選人的瞭解。要注意創造有利於選舉人充分表達意願的環境和條件，切實保障選舉人的民主權利。黨委全委會、紀委全委會的選舉也要充分發揚民主，保證新產生的領導班子具有廣泛的羣衆基礎。
各級黨委要切實加強對換屆工作的領導，積極穩妥地推進黨內民主。黨委領導成員特別是主要領導同志要增強民主意識，嚴格執行換屆中擴大民主的規定和要求，帶頭髮揚民主。要健康有序地推進黨內民主，教育和引導黨員、幹部和代表樹立正確的民主觀，把發揚黨內民主、行使民主權利與執行黨的決議、貫徹黨的主張統一起來。要深入細緻地做好黨員、幹部和代表的思想政治工作，克服狹隘的本位主義和地方主義，切實增強大局意識和全局觀念，以正確的態度搞好推薦和選舉工作。要堅決防止和糾正各種妨礙民主的做法，嚴肅查處拉票賄選等破壞民主的行爲，保證把擴大黨內民主的要求落到實處。
|
