聯合國安理會要求伊朗停止鈾濃縮活動,並指定31日爲最後答覆期限。然而,英國外交官指出,即使伊朗給出否定答覆,聯合國暫時也不會有所作爲,伊朗有很大可能短期內不會受到制裁,31日可能成爲一個“無效的”最後期限。
英國駐聯合國大使埃米爾·瓊斯-帕裏29日說,如果到31日伊朗還繼續鈾濃 縮活動,聯合國安理會也不大可能立即對其採取行動。瓊斯-帕裏認爲,安理會需要履行更多步驟、展開更多協商,才能提出一套完整的制裁方案。他說,只有先審閱一份國際原子能機構提交的報告,安理會才能開始討論、決定是否制裁伊朗。他指出:“我估計,到9月中旬,這兒又會有所動作。”
7月31日,聯合國安理會通過第1696號決議,要求伊朗在8月31日前暫停所有與鈾濃縮相關和再加工活動,否則將遭受經濟和外交制裁,但沒有明確制裁措施的具體內容和實施時間。
美國製裁“底氣不足”
最後期限到來之日,伊朗是否會遭到制裁?面對這個問題,一直主張制裁伊朗的美國似乎也“底氣不足”。美國駐聯合國大使約翰·博爾頓說,美國目前尚未決定,一旦最後期限“過期”,應該怎樣採取行動。
雖然距安理會決議規定的最後期限還有一天,分析人士普遍認爲,伊朗屆時不會停止鈾濃縮活動。對此,美國政府表示,如果伊朗到期不停止鈾濃縮活動,將在聯合國呼籲制裁伊朗。但究竟能否在安理會通過制裁決議,美國對此也沒有把握。美國國務院發言人湯姆·凱西說,美國會繼續努力通過決議並推動實施制裁。但他說:“這(決議的)具體內容是什麼和是否需要更多步驟(通過),我們也只能邊走邊瞧。”
此外,也有分析指出,美國很可能繞過聯合國,獨自對伊朗實施單邊制裁。
各大國難達一致
觀察家認爲,聯合國的最後期限難以達到威懾作用,因爲安理會各理事國不大可能在期限“過期”之後迅速達成一致,仍然爲伊朗留有相當大的空間。
《華盛頓郵報》認爲,儘管美國決意要制裁伊朗,但其他安理會成員國對這一問題難以認同。俄羅斯早已明確表示,現在就談制裁問題太早。25日,俄羅斯國防部長謝爾蓋·伊萬諾夫說:“現在談論對伊朗進行制裁,爲時尚早,而且沒有根據。”反之,他呼籲通過一項“政治和外交性決議”解決伊朗核問題。法國外長杜斯特—布拉齊也表示,希望避免制裁伊朗。
其他歐洲國家也對制裁伊朗提議反應冷淡。25日歐盟外長特別會議後,歐盟負責外交與安全事務的高級代表索拉納表示,伊朗政府關於核問題的答覆有一些“新的因素”。未來一週內,歐盟國家還將繼續和伊朗首席核談代表阿里·拉里賈尼磋商,制裁伊朗顯然不在議程之內。
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