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《廣電總局關於進一步規範電視動畫片播出管理的通知》規定，自2006年9月1日起，全國各級電視臺所有頻道在每天17時至20時之間，均不得播出境外動畫片和介紹境外動畫片的諮詢節目或展示境外動畫片的欄目，這一“通知”在動畫產業內引起強烈反響。
“禁播令”被迫實施
據統計，目前中國孩子大多喜歡日本、歐美等國的動畫片，喜歡本土動畫片的只佔19%，大量外國動畫片充斥孩子們的視野，侵蝕着孩子們的思想，也對國內相關產業形成了巨大的衝擊。如在動漫的玩具、食品、飲料等衍生品中，米老鼠、唐老鴉、奧特曼、怪物史萊克等玩具以及各種青少年用品充斥中國市場，而國產的只有孫悟空、藍貓、黑貓警長等產品佔有可憐的市場份額。有數據顯示，美國動漫產值已經超過了微軟，日本動漫相關收入佔國民生產總值的20%，而中國動漫年產量僅爲日本的1%左右。
國家對動漫產業的扶持由來已久，並且從一開始就在播出環節提供保護。2000年，廣電總局要求，電視臺引進動畫片必須得到審批，必須有比例限制；2004年，廣電總局下發文件要求，1/3以上的省級和副省級電視臺要開辦少兒頻道，國產動畫片每季度播出數量不少於動畫片總量的60%；與此同時，廣電總局還建立了15個影視動畫基地。在這些因素的刺激下，大量民間資本投入到動畫領域，導致2005年動畫片生產量的飆升。但是，雖然受到比例限制，市場選擇仍在起作用，國產動畫片很難在黃金時間播出，片價很低，多數產品難以收回成本。
據瞭解，2004年1月的《梁山伯與祝英臺》最終票房只有30萬元，不及前一年好萊塢動畫《海底總動員》的4%；2006年8月的《魔比斯環》耗資1.3億元，號稱首部國產三維動畫片，但卻遭遇勢頭強勁的《加菲貓2》，至今票房收入僅300萬元，而後者則已超過3500萬元。正是在這樣的背景下，廣電總局終於下發《廣電總局關於進一步規範電視動畫片播出管理的通知》(以下簡稱“通知”)，以拯救國產動畫片。
洋動畫禁令遭質疑
“現在學生看動畫片的渠道比較多，而且接受新事物的能力也很強，除了熒屏之外，還有音像市場、電影院、網絡在線和下載，靠‘通知’很難禁住。”一位小學生家長告訴記者，“萬一孩子們轉而到網絡遊戲或者其他渠道尋找樂趣怎麼辦？”衆所周知，動畫片的主要觀衆是孩子，每天17時至20時正是孩子們休息娛樂的黃金時間，多數孩子是不會每天熬到晚上9點以後去看動畫片的。因此，“禁播令”實際上等於讓孩子們失去欣賞國外動畫片的機會。
記者在採訪中瞭解到，上個世紀80年代以後出生的孩子多是看着國外的優秀動畫片成長起來的，如《鐵臂阿童木》、《聰明的一休》、《藍精靈》、《變形金剛》等。“我從小就是看着《機器貓》、《龍珠》長大的，而且國產動畫片也有好的，像《三個和尚》、《九色鹿》，我記憶中的動畫片只有優秀和不優秀之分，沒有國產和進口的區別。”至今仍經常喜歡看動畫後期製作的胡先生告訴記者。事實上，上世紀的後幾十年，中國也曾經生產出不少獲得觀衆青睞的動畫片，如《大鬧天宮》、《黑貓警長》、《邋遢大王奇遇記》、《舒克和貝塔》等一系列作品。但自從1999年8月《寶蓮燈》上映之後，國產動畫就開始一片沉寂。
“我們都喜歡看《超人》、《蠟筆小新》，還有《數碼寶貝》。買的玩具，同學們在一起談論的，都是這些動畫片，國產動畫太枯澀、太‘幼稚’了。”北京市豐臺五小一位學生告訴記者。廣電總局電視劇司司長王衛平也指出，廣電總局在調研時發現，付出心血做出的少兒節目兒童卻不接受，不僅是動畫片，兒童電視劇也出現這樣的問題。業內人士普遍認爲，國產動畫在與進口動畫進行的市場博弈中屢遭敗績，癥結就在於國產動畫的內容過於低幼化、缺乏競爭力。
國產動畫的春天指日可待？
“號稱耗資1.3億元、歷時5年，被稱爲‘中國動漫史詩’的中國首部電腦三維動畫電影《魔比斯環》上映後評價和票房都不太理想，就是因爲把中國動畫拍成了外國片。”至今仍酷愛動畫的王先生惋惜地說。記者在採訪中瞭解到，國產動畫最大的問題在編劇環節，國產動畫雖然擁有強大的繪畫與製作力量，但創意和故事大都是國外的，而中國動漫企業絕大多數在爲外企做後期加工，做低端製作。中國動畫學會會長、原上海美術電影製片廠廠長金國平指出，國產動畫的一大症結是沒有一個好的市場運作機制。一部動畫片拍出來後，我們不知道怎樣去宣傳推廣或者說沒有經費去宣傳推廣。
此外，“通知”中要求國產動畫片和國外動畫片的播出比例要從原來的6∶4提升到7∶3，這也意味着各級電視臺對國產動畫片的需求也將大幅提高。有統計數據顯示，每年國產動畫片的供應和需求之間還存有比較大的缺口，而且，自今年8月1日起，國產電視動畫片的製作已經從以前的題材規劃立項審批制度，簡化製作爲備案公示管理制度，動畫片製作的門檻大幅降低。儘管如此，在市場需求擴大的情況下，國產動畫片的質量和數量能否撐起整個黃金時段，還是一個未知數。
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