我國農村改革近三十年的三大跨越

資料圖：安徽小崗村大包乾紀念館

　　1978年12月18日至22日，中國共產黨十一屆三中全會在北京隆重召開。全會高度評價關於“實踐是檢驗真理的唯一標準”的討論，決定停止使用“以階級鬥爭爲綱”、“無產階級專政下繼續革命”的口號，作出了“把全黨工作重點和全國人民的注意力轉移到社會主義現代化建設上來”的戰略決策。這是一次具有偉大轉折意義的大會，是中國改革開始的標誌。

　　“耕者有其田”是世代農民的理想，新中國的成立圓了農民的土地夢。

　　然而，隨後推行的“政社合一”、“一大二公”的人民公社體制，使農民處於有田卻無權的尷尬境地，不僅沒給農民帶來“樓上樓下，電燈電話”，而且建國近三十年中國仍有兩億五千萬農民溫飽不能保障。

　　窮則思變。1978年冬天，安徽鳳陽小崗村十八位農民簽定了“包產到戶”的私下契約，因爲農民深刻認識到人民公社體制的弊端。包產到戶，爭得生產經營自主權，成爲億萬中國農民的心聲。

　　家庭承包經營克服了平均主義，使農民獲得了生產和分配的自主權。過去農民生產分配聽指令，幹多幹少一個樣，如今農民生產成果直接和效益掛鉤，幹多幹少不一樣。“保證國家的，留足集體的，剩下都是自己的”，這就調動了農民生產積極性，直接促進了農業的發展。

　　中國逐步成功地基本解決了全國人民的溫飽問題。

資料圖：2005年6月4日至5日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶來到河北考察農村稅費改革工作。

　　我國從2000年開始農村稅費改革試點，2004年開始免徵農業稅試點，並在3年中迅速推廣至全國31個省區市。據國務院發展研究中心農村部研究，按照上世紀90年代農民負擔增長速度測算，此舉相當於現在每年爲農民減輕負擔2000億元。

　　溫家寶主持國務院常務會議部署深化農村稅費改革

　　國務院總理溫家寶6月30日下午主持召開國務院常務會議，部署深化農村稅費改革和推進農村綜合改革工作。會議指出，近幾年來，各地區和各有關部門按照中央統一部署，積極推進農村稅費改革和農村綜合改革試點，取得明顯成效，對進一步減輕農民負擔，發展農村生產力，增加農民收入，密切幹羣關係，保持農村經濟社會發展良好勢頭，發揮了重要作用。

　　但必須清醒地認識到，農村稅費改革是涉及農村經濟社會的一場深刻變革，任務十分艱鉅、複雜，需要堅持不懈地繼續推進。會議指出，鞏固農村稅費改革成果，關鍵在於繼續推進以鄉鎮機構改革、農村義務教育改革和縣鄉財政管理體制改革爲主的農村綜合改革，解決好可能加重農民負擔的重點和難點問題。這是社會主義新農村建設的一項重大任務。

　　財政部長金人慶：中國有必要也有能力取消農業稅

　　2005年12月29日，十屆全國人大常委會第十九次會議通過了廢止農業稅條例的決定草案，延續數千年的農業稅終於走進了歷史博物館。農業稅作爲一種在農村徵收、來源於農業並由農民直接承擔的稅賦，已在中國存續了2600年之久。新時期新階段，黨中央、國務院總攬全局，審時度勢，果斷作出了全面取消農業稅的重大決策。這一德政之舉，充分體現了以胡錦濤爲總書記的新一屆中央領導集體對廣大農民的關愛、對農村繁榮的關心、對農業發展的關注。

　　到2005年，全國免徵農業稅的省份已有28個，河北、山東、雲南3個省也有210個縣（市）免徵了農業稅。農民負擔得到了大幅度減輕，2006年全面取消農業稅後，與農村稅費改革前的1999年相比，農民每年減負總額將超過1000億元，人均減負120元左右，8億農民得到實惠，廣大農民衷心擁護和支持這一政策。

　　財政部長金人慶：今年8億農民將免徵農業稅 

　　取消農業稅：解決“三農”問題的戰略性舉措

　　全面取消農業稅以後，我國農村改革進入綜合改革的新階段。在新農村建設全面啓動、順利推進的關鍵時刻，國務院召開全國農村綜合改革工作會議，對於進一步統一思想，鞏固農村稅費改革成果，加快推進農村綜合改革，促進社會主義新農村建設的健康進行，具有十分重要的意義。

　　溫家寶：推進農村改革爲新農村建設提供體制保障   

　　農村綜合改革不僅涉及經濟領域的改革，而且涉及政治、社會、文化等領域的改革，是一次重大的制度創新和社會變革，要在試點的基礎上全面推進。有條件的地方要在全省範圍內開展試點，暫不具備條件的省份要進一步擴大市、縣試點範圍，力爭五年期間或更長一點時間基本完成鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革的任務。

　　《瞭望》文章：農村綜合改革風向標

　　國務院佈置今年農村綜合改革的主要措施包括，一是擴大農村綜合改革試點範圍。鼓勵有條件的省份開展全面試點，暫不具備全面試點條件的省份儘可能擴大市、縣試點的範圍。二是紮實推進鄉鎮機構改革。重點轉變鄉鎮政府職能，不僅要做到減人、減事、減支，而且要使農村社會管理和公共服務得到加強。三是加強農村義務教育綜合改革。全面落實農村義務教育經費保障機制改革措施，免除學生學雜費，規範課本等其他收費，堅決制止亂收費。加強教育人事制度改革，合理配置教育資源。四是改革和完善縣鄉財政管理體制。加快建立覆蓋農村的公共財政制度，明確界定縣鄉政府支出責任，加大對縣鄉政府的一般性轉移支付力度，增強基層政府財政實力，落實和完善財政對村級的補助政策，確保農村稅費改革後鄉村組織正常運轉，提高基層公共服務保障水平。五是嚴格控制鄉村債務。堅決制止發生新債，紮實開展化解鄉村債務試點工作。六是建立農民負擔監管機制。加強對涉農行政事業性收費的管理，對農業生產性費用以及村集體收費嚴格監管，認真落實和完善減輕農民負擔的各項制度。 

　　媒體評論：全面深化農村綜合改革

　　推進農村綜合改革，是社會主義新農村建設的重要任務，是一次重大的制度創新和社會變革，不僅是經濟領域的改革，而且涉及政治、社會、文化等領域，意義更深刻，任務更艱鉅。各地區、各部門要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，充分認識農村綜合改革的重要性、艱鉅性和長期性，切實把思想和行動統一到中央的決策和部署上來，把農村綜合改革放在更加突出的位置，克服困難，創造性地開展工作，爲建設社會主義新農村、開創農村經濟社會發展新局面而努力奮鬥 。