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俄將對電力行業不再壟斷
電力定價市場化，國內外投資者踊躍期待
本報記者王慧卿綜合報道面臨電力嚴重短缺和基礎設施落後於經濟增長需要的局面，俄羅斯方面近日稱，將對電力行業進行徹底的改革，以期2010年前吸引870億美元投資進入該行業。據悉，電力行業改革計劃上個月已獲得總統普京的認可。
俄電力行業整個改革計劃的第一步是電力定價市場化。目前，俄羅斯的電價被限定在較低的水平。分析人士稱，實現電價完全市場化約需5~15年。另外，私人企業及外國企業都將有機會投資俄羅斯的電廠，並以市場價格出售電力。
供電危機推動改革
儘管從2001年起，俄羅斯就在討論電力行業改革，但行政效率和國內政治壓力使相關改革舉步維艱。去年，俄羅斯遭遇了非常嚴重的電力供應危機。在去年冬天的用電高峯期，莫斯科[相關專題：莫斯科市場爆炸5名中國人罹難]、聖彼得堡和秋明等俄石油行業聚集地的電力供給尤爲緊張，在政府幹預下才有所緩解。這迫使電力改革提速。
連續5年多來，俄經濟均以5%以上的速度增長。電力行業官員和分析人士早已警告稱，這將導致電力需求的快速增長，而國家壟斷電廠所有權和電價管制阻礙了新電廠的建立和電力產能的擴容。
“(改革)來得有些晚，我們將不得不爲此付出代價。”俄羅斯國有電力巨頭統一電力公司總裁阿納託利·丘拜斯說。他還表示，未來兩三年內，在新電廠投產之前，俄羅斯還將面臨電力短缺問題。
電價上升過快可能擱置改革
2000年以來，俄羅斯的電力批發價格已經上升了2倍多。據一家名爲資本復興公司(Renaissance Capital)的俄羅斯投行預測，到2011年，電價還可能再上升69%。分析人士警告說，由於電力短缺將在未來幾年內導致電價上升過快，因此俄電力改革仍可能被擱置。而且在2007年俄國家杜馬的選舉中，電價將上升成爲一個政治話題。
丘拜斯不願預測俄羅斯的電價將上升多少，但他說，電價上漲是很有可能的。不過，政府至少會在最初幾年內通過補貼來維持民用電價不變。
國內外投資者踊躍期待
丘拜斯計劃從本週起訪問美國和歐洲。他表示，已有數家外國大公司表示有興趣對俄羅斯電力行業進行投資，包括意大利國家電力公司(EnelSpA)、芬蘭能源巨頭富騰公司(FortumOyj)和德國電力巨頭E.OnAG公司。
丘拜斯還說，俄羅斯本土企業也非常希望能投資電力行業。例如，俄羅斯天然氣工業股份公司(OAO Gazprom)希望對電力行業的天然氣節約技術進行投資，以使該企業的天然氣能更大幅度地用於獲利更多的出口。
據悉，上述戰略投資者將有機會持股俄羅斯現有的20家電力公司，或建設新電廠，並以市場價格出售電力。投資者還將獲得優惠待遇——如果電價過低，它們的投資成本將得到補償。
目前，俄羅斯正計劃將部分電廠上市，最早的一家將在11月份上市，隨後至少將有4家電廠上市。
談到俄羅斯電力行業吸引870億美元資金的目標時，丘拜斯表示很有信心。統一電力公司的目標是2010年以前增加213億瓦的電力產能。儘管這個數字超過了過去幾十年俄羅斯電力新增產能的總和，但丘拜斯承認，這仍難與中國電力擴容的速度相比。
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