這張拼版照片顯示了伊朗總統艾哈邁迪-內賈德(右)和美國總統布什。
隨著黎以戰火消退,伊朗核問題又重新成為了世界議論的焦點。8月31日,國際原子能機構總乾事巴拉迪向聯合國安理會提交報告,確認伊朗沒有按照安理會第1696號決議,暫停鈾濃縮活動。現在,世界的關注點已經不是伊朗是否停止鈾濃縮活動,而是對伊朗的核問題該怎麼辦的問題。
對伊朗的鈾濃縮活動實行制裁這個話題,從伊朗核問題成為問題的那一天起,就已經不斷地被提及。而積極推動此事的美國就這個問題做了大量的工作。包括說服有關國家配合和參與這項制裁活動;對制裁的內容和時間進行精確計算;評估制裁可能性帶來的後果,特別是對石油價格和世界經濟的影響。然而,美國越是強調制裁,越是暴露出美國在伊朗問題上已經到了無計可施的地步。
現在有傳言說,有關安理會是否對伊朗進行制裁的討論,可能要拖到9月了。這種拖延戰術說明,國際社會仍需要時間對該問題進一步磋商,彌合分歧。這同時表明,對伊朗實施制裁將是一項艱難和艱巨的選擇。兩個安理會常任理事國中國和俄羅斯認為,制裁將是無效果的。對此,包括美國在內的其他安理會成員國也很清楚。美國對伊朗實行制裁長達20年之久,伊朗不僅沒有被拖垮,反而練就了對付制裁的承受能力。就算是加大對其制裁的強度,或者說擴大對伊朗制裁的統一戰線,是否就有效果呢?答案也是不樂觀的。
正如伊朗人所說的,美國可以給別人造成痛苦,別人也能給美國造成痛苦。事實上這種折磨,有的已經發生,有的則是初見端倪。2003年伊拉克戰事結束不久,美國因輕易推翻薩達姆政權,對伊朗造成了暫時的心理壓力。而志得意滿的布什政府斷然拒絕了伊朗政府就核問題做出的讓步和要求談判的意願,錯失了一次解決伊核問題的最佳良機。此後,美國察覺,伊朗開始靜悄悄以自己的方式『折磨』美國,且『折磨』的強度不斷遞增,以至於美國不得不走上與伊朗接觸以尋求解決伊拉克問題的路子。
輿論普遍認為,伊朗掌握著恢復伊拉克穩定的鑰匙。如果伊朗提供合作,伊拉克的動亂就能大大緩解。相反,伊拉克則可能成為牽制美國的一個泥潭,讓美國走也難不走也難。伊朗和美國在伊拉克問題上的較量,佔盡天時地利。不論是將美國拖在伊拉克也罷,美國撤走也罷,伊朗都可以利用伊拉克折磨美國。留在伊拉克,面對愈演愈烈的教派衝突,擅長與恐怖分子作戰的美國士兵束手無策,而這正是伊朗能夠插手的。反之,如果伊朗從中作梗,任何實現教派和解的努力都很難成功。
如果美國撤走,那麼等於拱手將伊拉克送給了伊朗,從而使伊朗得以全面控制海灣地區。這將給美國的中東利益造成巨大損失。再就是以色列,伊朗毫不隱瞞消滅以色列的企圖,並視為正義之舉。黎巴嫩真主黨對以色列的挑釁,對伊朗來說,不僅僅是為了推動和鼓勵穆斯林社會繼續堅持抵抗以色列,而且是向國際社會顯示伊朗敢於挑戰以色列的決心,以及在以色列生存問題上不妥協的立場。伊朗充分利用黎以衝突,實現了其戰略目標,成了這次衝突的最大贏家。如果說,『石油武器』客觀上是伊朗對全世界依賴石油進口國家的『折磨』,那麼,伊拉克和真主黨問題就是伊朗專門對美國的『折磨』。
相比之下,美國至今仍然沒有找到有效的應對伊朗『折磨』的良方。盡管有分析認為,如果制裁伊朗無效,美國將發動對伊朗的軍事打擊。但這樣的結局又會如何?看看伊拉克就知道了。上世紀一個英國外交家感嘆道:小國對大國的折磨是無止境的。進入21世紀,這段話依然是這樣的鮮活貼切。小國對大國的折磨或許並不足以對大國的利益造成直接傷害,但卻能打亂大國主導的游戲規則,迫使其改變游戲方向。
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