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“9·11”恐怖襲擊震撼了美國人的心靈，也震撼了世界。當時，世界各地都能聽到對美國的同情和支持之聲，一些國家在“9·11”後加入美國組建的反恐聯盟。
“9·11”同時也催生了美國政府的“先發制人”戰略。阿富汗戰爭、伊拉克戰爭、大中東民主計劃、伊朗核問題施壓……美國的動作一個接一個。
然而，5年來，如果說美國外交取得了什麼成就的話，這種成就恐怕最多也只能用“脆弱”一詞形容。反恐聯盟已四分五裂，不少當年宣稱站在美國一邊的個人和國家在反思。
樣板工程
阿富汗局勢呈現走樣跡象
阿富汗是美國動手的第一個地方。2001年10月，“9·11”恐怖襲擊事件發生不過一個月，美國就發動了阿富汗戰爭，宣稱目標是藏身那裏的作案元兇“基地”組織和爲其提供庇護的塔利班政權。
戰爭進行得相當順利。美軍強大軍事壓力之下，塔利班政權很快倒臺。2004年，阿富汗先後舉行新憲法全民公決和總統直接選舉，哈米德·卡爾扎伊當選總統。2005年，議會選舉得以順利舉行。美國支持下，阿富汗政治重建之路似乎走得一帆風順。然而，今年以來，這個樣板呈現越來越多的走樣跡象。
塔利班武裝並未消失，而是在作爲傳統根據地的南部坎大哈省以及阿富汗與巴基斯坦邊境地區重新集結，對駐阿聯軍展開規模越來越大的襲擊。
卡爾扎伊無力約束地方軍閥勢力，無力控制政府內部如瘟疫般蔓延的腐敗現象，招致外國援助機構和阿富汗民衆越來越多批評。
毒品問題在塔利班政權解體後處於失控狀態。
聯合國毒品和犯罪問題辦公室9月2日發表《阿富汗鴉片年度調查》報告說，2006年阿富汗的鴉片種植面積達到16.5萬公頃，比2005年增長59%，創下歷史最高紀錄。鴉片產量也將達到創紀錄的6100噸，比去年增長49%，將佔到全世界供應量的92%。
內戰邊緣
伊拉克各派政治勢力愈加敵對
在另一戰場伊拉克，美國值得誇耀的成就更少。發動戰爭名不正、言不順，未獲聯合國授權，直到現在也找不到證據，可以支持伊拉克擁有大規模殺傷性武器這一開戰藉口。
自從前總統薩達姆·侯賽因2004年12月由美軍士兵從地洞中揪出來之後，伊拉克似乎再難傳出美國人愛聽的好消息。的確，像阿富汗一樣，伊拉克誕生了新憲法，選舉了新國民議會，成立了新政府。這一進程中，每一步都走得更加艱辛，也充滿爭議。
“9·11”5年後，伊拉克已成爲恐怖分子的訓練營，正如同1979年蘇聯入侵後的阿富汗。更糟糕的是，政治進程並不能阻止伊拉克滑向內戰邊緣，新政府內什葉派阿拉伯人、庫爾德人和遜尼派阿拉伯人三派精心分配的權力架構無法平息各派政治勢力越來越敵對的情緒。
今年2月22日，位於薩邁拉的什葉派宗教聖地阿里·哈迪清真寺(又稱金色清真寺)遭爆炸襲擊，標誌着伊拉克教派衝突惡化。此後，教派衝突成爲伊拉克暴力事件的主流。五角大樓9月1日公佈報告說，7月之前的3個月內，每月有3000伊拉克人死傷，其中2000名受害者爲教派衝突犧牲品。
中東噩夢
黎以積怨數十載再度動武
在中東，阿拉伯國家與以色列數十年積怨今年夏天又找到了新的爆發點。以色列與黎巴嫩真主黨之間的衝突持續一個多月，軍事行動時間之長爲以往幾次中東戰爭中所未見。
儘管黎巴嫩平民在以軍佔盡優勢的炮火下呻吟、死去，美國卻抱定對以色列的一貫支持，不對以色列施加停火壓力。以巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)是恐怖組織爲由，美國停止了對巴以問題的斡旋，任由以色列推行無視巴方存在的單邊政策。針對伊朗核計劃的行動也在加緊展開。
這一切都是美國大中東民主計劃的一部分。然而，結果適得其反，中東盟友開始對美國保持更強戒心，普通民衆反美情緒愈發激烈。
一名法新社記者評論說，“布什政府發現，在這一令人沮喪的外交圖景中，自己越來越受到孤立，這都怪單邊主義的外交政策，這一政策令美國以前的支持者受到孤立，令華盛頓影響世界局勢的能力受到削弱”。
外交孤立
美國外交政策反而傷害到自己
2003年，美國執意發動伊拉克戰爭被普遍視爲外交政策的轉折點，美國外交原則從克林頓時期的“接觸外交”轉變爲一旦認定爲敵人就“先發制人”。
“談到‘9·11’之後的全球反恐聯盟，這個聯盟正在崩塌，亟待維修和保養，”美國戰略與國際問題研究中心專家朱莉安娜·史密斯說。
“之所以把反恐戰爭與伊拉克戰爭、阿富汗戰爭聯繫起來，總統和他的政府基本上是在着手在中東更爲廣泛的地域施行改造，”戰略與國際問題研究中心的防核擴散專家喬恩·沃爾夫施塔爾說，“它開啓了潘朵拉的盒子，我們現在正目睹其惡果……高油價、不穩定局勢、伊朗更堅定地發展核計劃。”
“‘9·11’事件5年後，美國的外交政策沒能讓恐怖分子受到孤立，反而讓美國受到孤立。”前白宮和國務院高級官員詹姆斯·多賓斯說。
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