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9月12日上午10時，公安部舉行新聞發佈會，通報全國公安機關集中整治爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具專項行動階段性戰果。主持人爲公安部辦公廳副主任、新聞發言人武和平，發佈人爲公安部治安管理局副局長閆正斌和公安部刑事偵查局處長張桂勇。以下爲發佈會實錄。
[武和平]：
各位記者朋友，大家上午好！非常抱歉，剛纔路上有一段修路，影響大家的時間。歡迎大家今天上午到公安部新聞發佈會來。今天向大家發佈的主題是，全國公安機關開展集中整治爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具專項行動的階段性成果。爲此，今天我們特地請來了公安部治安管理局主管此項工作的閆正斌副局長，還有公安部刑事偵查局張桂勇處長，向大家介紹有關情況，並且回答大家有關提問。
今年6月2日到現在，公安部部署全國公安機關集中展開整治爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具的專項行動，截止到目前已經三個多月了。三個月來，全國公安機關按照公安部的要求，一手抓整治、一手抓打擊，取得了明顯的戰果，消除了大量的治安隱患，防範控制涉爆涉槍案件的能力得到了進一步加強。
在專項行動中，各地公安機關認真按照公安部的部署，在各級黨委的高度重視和領導下，特別是在廣大人民羣衆的積極參與下，不僅收繳了大量流散在社會上的非法爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具，摧毀了一批制販爆炸物品、槍支的地下窩點，而且破獲了一大批涉爆、涉槍、涉刀的案件，嚴厲查處了一批涉暴、涉槍、涉刀的犯罪人員。
當然，這其中也離不開廣大新聞媒體的大力支持，各個新聞單位通過各種形式積極報道專項行動的進展，擴大了新聞報道的覆蓋面和影響力，使羣衆的法制意識有所增強。下面請公安部治安管理局副局長閆正斌介紹專項行動的情況。
[閆正斌]：
各位新聞界的朋友：今天主要向大家介紹一下公安部部署開展集中整治爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具專項行動的工作進展情況。自6月2日公安部召開電視電話會議部署開展集中整治爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具專項行動以來，新聞界的朋友們和各大新聞媒體給予了極大關注，做了大量宣傳報道，促進了專項行動的深入開展。藉此機會，我代表公安部治安管理局向各位表示衷心地感謝。
首先，介紹一下這次專項行動取得的成效。
全國公安機關根據公安部的部署，在地方黨委、政府的領導下，在有關部門、社會各界和廣大羣衆的支持配合下，全力以赴，連續奮戰，經過三個多月的努力工作，取得了明顯成效。主要體現在以下幾方面：
(一)收繳了大量非法爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具，摧毀了一批制販爆炸物品、槍支的“地下窩點”。據統計，6月2日至9月10日，全國共收繳炸藥2445噸、雷管481萬枚、導火索262萬米，收繳槍支11.7萬支、仿真槍14萬支、子彈337萬發、管制刀具127萬把，以及一大批黑火藥、煙火藥等爆炸危險物品。依法取締非法生產、銷售民用爆炸物品廠點365個，摧毀非法制造、買賣槍支窩點113個。山西、西藏、江蘇收繳爆炸物品，四川、廣東、黑龍江收繳槍支，廣東、黑龍江、湖南收繳管制刀具成效尤爲顯著。
(二)嚴厲查處了一大批涉爆涉槍涉刀違法犯罪嫌疑人員,爆炸、持槍犯罪案件繼續保持較大幅度下降的趨勢。據統計，6月2日至9月10日，全國查處非法制造、買賣、運輸、儲存、攜帶、私藏爆炸物品、槍支彈藥案件的數量分別爲5840起、2413起，打擊處理涉爆涉槍涉刀違法犯罪嫌疑人48393人，其中刑事拘留4684人、逮捕1794人、移送起訴923人。山西、河南、河北查破涉爆案件，廣東、江蘇、雲南查破涉槍案件戰果較爲突出。今年1月至7月，全國爆炸、持槍犯罪案件的發案起數，比去年同期又分別下降了17.7%和15.7%。
(三)消除了大量治安隱患，防範控制涉爆涉槍涉刀案件和事故的能力進一步增強。據統計，6月2日至9月10日，全國共檢查發現涉爆單位安全隱患4萬起，督促整改3.2萬起，其中吊銷許可證667個。期間，各地公安機關及時組織集中安全銷燬了收繳的大量爆炸物品、槍支彈藥和管制刀具等危險物品，消除了安全隱患。隨着專項行動宣傳、收繳、整治、打擊工作的深入開展，爆炸物品、槍支彈藥和管制刀具管理工作進一步加強，羣衆對涉爆涉槍涉刀違法犯罪的社會危害認識進一步提高，涉爆涉槍涉刀單位的安全隱患明顯減少，全社會防範控制涉爆涉槍涉刀案件和事故的能力進一步增強。
(四)營造了良好的社會輿論氛圍，羣衆的法律意識和同涉爆涉槍涉刀違法犯罪做鬥爭的積極性明顯提高。各地公安機關高度重視宣傳發動工作，採取各種有效形式，充分發動和依靠廣大人民羣衆。新聞媒體對專項行動給予了大量宣傳報道，營造了良好的社會輿論氛圍，形成了對涉爆涉槍涉刀違法犯罪活動人人喊打的局面，真正打了一場治爆緝槍繳刀的人民戰爭。據統計，6月2日至9月10日，全國共接到羣衆舉報線索14173條，查證屬實5872條，從中破案4380起，抓獲違法犯罪嫌疑人8433人；羣衆主動上交炸藥493噸、雷管165萬枚、導火索60萬米、黑火藥12噸，槍支7萬支、子彈162萬發，管制刀具33.7萬把。一些出租車司機說：“以前載客總見到一些年輕人帶着刀子上車，覺得很不安全，現在可以放心了”。
第二，介紹一下這次專項行動的主要做法。
一是領導高度重視，精心組織、行動迅速、狠抓落實。黨中央、國務院高度重視加強爆炸危險物品管理工作，中央領導同志多次作出重要批示。爲全面深入開展好專項行動，公安部連續召開了3次全國性會議進行動員、部署，推動了專項行動的深入開展。
各地公安機關認識明確，態度堅決，行動迅速，均成立了一把手或分管領導掛帥，抽調專人組成的辦事機構，結合實際細化了專項行動工作方案，逐級召開會議部署。特別是7月10日國務院辦公廳專門下發《關於切實加強民用爆炸物品安全管理的緊急通知》後，不少地方將專項行動納入黨委、政府的重要日程來抓。山西、吉林、河南、湖南、四川省政府召開會議作出部署，湖北、廣西等省(區、市)政府領導親自進行動員、提出要求。許多市、縣黨政領導親自指揮參與宣傳發動、檢查整治工作，形成了黨委政府統一領導，公安與國防科工、安全監管、國土資源等部門整體聯動，齊抓共管的良好態勢。
行動中，各地公安機關積極採取各項措施，從組織領導、宣傳發動、全面收繳、集中整治、查辦案件、覈查舉報線索、定期考覈通報等方面，及時進行部署安排，層層落實責任。同時，組成督導組，及時督促檢查，確保各項工作措施落到實處。
二是有步驟、分階段地重點突破，嚴密收繳、整治、查處工作。各地公安機關從工作伊始就採取有效措施，不斷掀起專項行動高潮。江蘇、廣東、雲南根據本省情況提前行動，公安部統一部署後又進一步加大工作力度。尤其是8月8日公安部專門召開會議部署深化專項行動工作以來，各地公安機關工作力度明顯加大，在宣傳、收繳、整治和查處打擊四條戰線全面發起了聲勢浩大、深入徹底的攻堅行動。
8月10日至15日，各地公安機關按照公安部的部署，全力開展了爲期一週的集中收繳管制刀具統一行動，收繳管制刀具51萬餘把，取締非法生產、銷售管制刀具廠點3000餘個。8月10日，福建省福州市公安機關經過縝密偵查後，精心組織抓捕行動，一舉抓獲了非法制造、買賣槍支的犯罪嫌疑人6名，繳獲2支仿六四式手槍、25套完整的仿六四式手槍零部件以及6套獵槍零部件。8月23日，廣東省潮州市潮安縣公安機關採取突擊行動，成功打掉一個非法生產爆炸物品的犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人6名，繳獲非法生產的硝銨類炸藥1.1噸以及一批原材料和工具。
三是始終把宣傳和發動羣衆擺在重要位置，全力開展宣傳攻勢。公安部領導對專項行動的宣傳工作高度重視，各級公安機關積極協調爭取新聞媒體配合開展宣傳攻勢，中央和各級新聞媒體給予了極大關注和支持，精心製作專題宣傳片，撰寫高質量新聞報道稿，不僅及時宣傳了國家有關法律、法規，反映了專項行動的工作動態、典型案例和廣大羣衆的呼聲，有的還作爲專題進行了深度報道，在全國範圍內產生了強烈的社會影響。
同時，各地公安機關有針對性地設計了羣衆喜聞樂見的形式，多方位、多角度、多渠道地宣傳非法制造、買賣、運輸、儲存、持有、私藏爆炸物品、槍支彈藥的危害性及涉爆涉槍典型案例，發動羣衆檢舉揭發涉爆涉槍涉刀違法犯罪活動的線索。
據不完全統計，各地公安機關共張貼了《公安部關於收繳非法爆炸物品、槍支彈藥和管制刀具的通告》1900萬份，發送了有關宣傳資料等數千萬份。8月14日至20日，全國省、市、縣三級公安機關統一開展了“集中整治爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具宣傳週”活動，通過召開新聞發佈會，邀請媒體記者隨警即時進行現場報道，公佈舉報獎勵辦法，翻印、張貼公安部《通告》，廣泛懸掛橫幅，開設宣傳板報，出動宣傳車等多種形式，廣泛進行宣傳動員、發起宣傳攻勢，人民羣衆參與專項行動的積極性明顯增強。
期間，公安部迅速派出了由治安管理局、警務督察局、刑事偵查局派員組成，中央新聞媒體記者參加的督導組，對山西、山東、河南、廣東、雲南五個重點地區進行了檢查督導，同時安排記者對河北、遼寧、湖北、湖南、四川進行了採訪，有力地促進了宣傳、收繳攻堅戰的深入開展。
專項行動中，各地公安機關治安、刑偵、交通、法制、宣傳等部門全警動員，協同作戰，廣大民警不畏艱險，英勇奮戰，涌現出許多可歌可泣的動人事蹟。各地公安機關按照公安部的要求，充分估計了執法過程中可能出現的各種情況，制定詳細、周密的工作方案。加強了對所有參戰民警的教育培訓，使他們掌握爆炸物品、槍支彈藥的安全常識，熟悉檢查工作方案和安全要求，確保了沒有發生涉及民警人身傷亡的意外事故。
第三，介紹一下專項行動的下一步工作措施。
總的來看，各級公安機關開展專項行動態度堅決，措施有力，效果明顯，社會反響良好。當前隨着專項行動的深入開展，雖然公開非法生產、銷售管制刀具和仿真槍的已得到有效遏制，但此類違法活動並未從根本上禁絕；一些非法生產、銷售爆炸物品、槍支彈藥的窩點爲逃避打擊，行爲更爲隱蔽，查處取締難度加大，徹底予以查禁、收繳的工作仍很艱鉅；個別地方在查處案件上仍存在不深入，深挖犯罪、追查源頭工作力度不大、不徹底的問題。
現在距離專項行動結束還有不到1個月的時間，要實現專項行動的預期目標，奪取宣傳、收繳、整治和查處打擊四項攻堅戰的最後勝利，任務還十分繁重艱鉅。近日，我部已部署各地公安機關在前期工作基礎上，再加一把勁，以更加堅定的態度，更加有力的措施，掀起新一輪的整治高潮。主要採取以下四項措施：
一要繼續加大宣傳力度，進一步鞏固擴大專項行動成效。要求各地公安機關緊緊抓住剛剛開學的有利契機，充分發揮法制副校長、法制輔導員的作用，積極會同教育部門組織開展“遠離管制刀具”的校園宣傳教育活動和清查收繳行動，採取多種形式，大力宣傳攜帶管制刀具進入校園的嚴重危害，動員教育學生主動交出攜帶的各類管制刀具，努力創良好學習、成長環境。同時，對專項行動以來查實的羣衆舉報線索，要務必落實、兌現獎勵，並進行廣泛宣傳。此外，還要加強對收繳爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具集中銷燬的宣傳工作，繼續營造良好的社會輿論氛圍。
二要繼續加大收繳力度，力爭做到收繳務盡。對已關閉的煤窯礦山、易發生販賣仿真槍和管制刀具的小商品市場等重點單位、場所、部位，要反覆進行排查收繳，堅決防止反彈。對問題突出的重點地區，要以市、縣爲單位有針對性地組織開展區域性的集中收繳統一行動，堅決消除死角死麪，進一步擴大專項行動成效。
三要繼續強化安全隱患的整改力度，力爭做到隱患必除。對專項行動中已檢查發現的安全隱患和管理漏洞，要逐一複查督促整改到位，經整改仍不符合安全要求的，堅決依法吊銷有關許可證件，確保檢查發現安全隱患的整改率達到100%。同時，要加強長效機制建設，抓好新的《民用爆炸物品安全管理條例》的貫徹實施，繼續大力推進民用爆炸物品和槍支管理信息系統建設，進一步嚴格規範和落實雷管編號管理制度，強化對硝酸銨、仿真槍、管制刀具的源頭治理，鞏固專項行動成效。
四要繼續加大查處打擊力度，堅決堵塞爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具流散社會。要按照“六不放過”的工作要求，無論是在收繳工作中，還是在偵查破案上，都要切實加強循線追源工作，堅決端掉制販窩點、打掉銷售網絡，切實做到深挖徹底、打擊有力，努力在專項行動結束前，再查破、查結一批涉爆涉槍涉刀案件，依法從嚴從重懲處一批涉爆涉槍涉刀違法犯罪分子。
最後，希望新聞媒體、各位記者朋友一如既往地關心、宣傳專項行動和爆炸物品、槍支彈藥以及管制刀具管理工作。同時，嚴正告誡那些企圖進行涉爆涉槍涉刀違法犯罪活動的人員，認清情勢，丟掉幻想，消除顧慮，珍惜機會，主動交出非法持有、私藏的爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具，積極檢舉揭發其他違法犯罪行爲，爭取從輕或者免於處罰。
下面，我很高興回答各位記者朋友提出的涉爆涉槍涉刀問題。
[武和平]：
閆正斌局長剛纔就涉爆涉槍涉刀的有關情況做了介紹，在座的兩位是負責此項行動的主要人員，同時負責打擊的刑偵局的張桂勇處長也來到了發佈現場，大家的有關提問可以請他們二位回答。
[東方早報記者]：
關於爆炸品，比如說槍支，我們很清晰是什麼概念，但是管制刀具我個人認爲，作爲公民，其認識可能有點不清晰，現在很多水果刀也做得非常長、非常大，拿出去也可以殺人。還有比如說舊貨市場的清朝的刀具，對這個問題能不能給我們一個清晰的概念。
[閆正斌]：
關於對管制刀具的管理，83年經國務院批准，公安部發布了對部分管制刀具實行管制的暫行規定。按照規定，管制刀具主要是指匕首、三棱刮刀，還有帶有自鎖裝置的彈簧刀，以及其他類似的單刃、雙刃的劍刀。同時，對管制刀具的生產、銷售也做了一些規定，現在通過行政審批改革，有關刀具的生產環節已經備案了，銷售也建立了登記制度。對管制刀具的持有問題，也按照暫行規定都做了規定，比如說對匕首，作爲專業狩獵人員、野外地質勘探人員可以持有。總的原則是，管制刀具可以持有，工作需要可以持有，非因工作需要持有應該主動交給公安機關。剛纔這位朋友提到水果刀、一些小的日常生活用的刀具，包括老百姓用的菜刀，都不在管制刀具的範圍之內。
[英國天空新聞衛視記者]：
剛纔您提到很多我們國家與暴力犯罪做鬥爭的具體例子，我想問一下，除此之外，您認爲死刑這種刑罰在現在中國社會中，是一個有效的具有威懾性作用的刑罰嗎？
[武和平]：
關於死刑的問題，是由審判機關負責，如果您有興趣的話，可以向審判部門具體探討。
[中央人民廣播電臺經濟之聲記者]：
這次階段性成果主要是來自於邊遠的省市、農村和一些中小城市，請問在北京、上海這樣的大城市，對這種違禁物管制的情況是怎麼樣的？另外，我想問，這次取得輝煌的階段性成果，是否在根本上打擊了社會上的刀、槍等不安全隱患？在下一步工作中，公安部是否還會將禁槍禁刀列爲工作的重點？
[閆正斌]：
從我們掌握的情況來看，應該說涉爆涉槍涉刀的問題，多數集中在一些像爆炸物品的使用量比較大的地方，槍支的問題主要出現在一些邊遠山區、牧區，包括邊境地區。北京、上海等大城市連續多年來爆炸、持槍犯罪數量非常非常低。
專項行動我們取得了很大的成效和一些進展，剛纔我通報情況中也說到了。下一步加強爆炸物品、槍支彈藥的管理，我們還要依據國家的有關法律法規進一步去細化相關的規定，落實好相關的制度，應該作爲長期的任務來完成，不會用一個行動來解決問題。開展專項行動是我們集中一段時間開展的一次行動，針對突出的問題，加強對槍支彈藥、爆炸物品、管制刀具的管理，應該說是治安管理中一項長期的任務，必須深入持久地抓下去。
[武和平]：
專項行動是一個階段性工作，日常的管理工作不僅需要各個部門齊抓共管，綜合治理，而且需要依據國家法律的有關規定嚴格管理。目前，刑法、治安管理處罰法、民爆物品安全管理條例都有具體規定。特別是對於爆炸物品的管理和監控的問題，應該引起全社會的重視。對影響到人民羣衆安全的爆炸物品的管理，應該從源頭抓。在治理過程中，我們發現私挖亂採的行爲中，大量使用非法的民爆物品，非常容易發生問題。我們也考慮到這項工作是社會矛盾的綜合體現，如果我們不能把私挖亂採的行爲控制住的話，那麼非法爆炸物品有市場的需求，不把這個根源切掉，就還會出現。所以，要加大對於非法開礦，包括充當黑礦主的保護傘的人員的打擊，從源頭上來治理，從而在執行執法過程中加強各部門的無縫鏈接，哪個部門該管什麼，依據國家法律和分工職能抓好自己的工作，這樣就能把源頭的工作做好。
再一點，加強爆炸物品的原料治理，比如說這個氯酸鉀原料，現在我們發現自燃自爆的私制炸藥中含有這種成份比較多，今年以來山西發生的8起特大爆炸事故中，他們的私藏炸藥中都含有氯酸鉀的成份，這種危險的藥物應該加強管制。因爲這種藥物又叫白藥，這種白藥可以在30度—60度爆炸，所以這種東西長期非法地在隱蔽的地下儲存，對老百姓的生命安全是有潛在威脅的。根據這種情況，需要使用單位發現問題，並向主管部門報告；需要管理部門及時查處；需要廣大羣衆得知有關信息及時舉報，把隱患降到最低限度。所以，在爆炸物品的生產原料環節、生產環節和銷售環節，各個部門都要齊抓共管。
特別是現在我們發現非法販賣爆炸物品，閆正斌副局長掌握很多這方面的情況，這種情況需要記者朋友廣泛宣傳，使各個生產單位、運輸單位發現問題，主動支持公安機關和相關部門的工作。
[中國青年報記者]：
我們注意到收繳對象中有一項是仿真槍，但是現在的刑法和治安管理處罰法都沒有提到仿真槍，在治理制販仿真槍方面是如何適用相關的法律規定的？謝謝。
[閆正斌]：
槍支管理法對仿真槍有明確規定，按照槍支管理法的規定，我們國家禁止生產銷售仿真槍。爲了加強對仿真槍的管理，2002年，公安部、國家工商總局聯合下發通知，部署開展了清查整治的工作，也規定禁止以任何形式進口仿真槍，從運輸、攜帶等各個環節來查禁。對仿真槍，公安部也下發瞭如何認定仿真槍的相關規定，從外型、顏色、尺寸等方面都做了規定。
對仿真槍的問題，我是這樣看待的：我們國家相關的法律明確規定禁止生產、銷售仿真槍，應該說它沒有合法存在的地位。在這裏也希望通過新聞媒體廣泛宣傳，讓現在流散到社會上的仿真槍的持有者主動將仿真槍上繳公安機關。
[科技日報記者]：
剛纔閆正斌副局長和武主任都提到繼續加大追查源頭的工作力度，剛纔閆正斌副局長介紹有一個雷管的編號管理制度，還有一個是民用爆炸物品和槍支管理系統建設，請您把這兩個方面的情況再具體介紹一下。
[閆正斌]：
應該講，爲了加強爆炸物品的管理，從99年開始我們就進行了一些探索，特別是如何運用科技手段強化爆炸物品的管理，經過科學實踐，包括實踐當中的一些經驗，我們認爲要管好、管住爆炸物品，核心是要管好雷管。雷管是炸藥起爆的根源，首先要把它管好，對有效遏制爆炸犯罪會發揮很大的作用。爲此，我們從99年開始就探索實行“雷管編號管理制度”。所謂“雷管編號管理制度”，就是從雷管的生產源頭開始，對每一發雷管進行編碼卡號，同時利用計算機管理手段，建立信息系統，實行一種信息化的管理，把雷管從生產到銷售到使用環節，包括領用方發放，對這幾大環節都實行信息化的監控，確保每一發雷管的管理責任和各個環節所經手的責任單位、責任人進行綁定。這樣做的好處是，一旦發生涉爆案件，我們會根據雷管編號流向的軌跡落實查清管理責任，同時也爲偵破打擊涉爆犯罪提供技術支持。
這項工作應該講從2002年公安部正式部署開展以來，目前全國74家雷管生產廠，每年生產的雷管全部編碼打號，並且納入信息化的管理。民爆信息系統的建設，全國應該說有三分之二的省市已經完成。同時，我們在推行這項工作的實踐當中也提高了公安機關的監管水平。過去對爆炸物品監管多數流於靜態的情況掌握，而現在實現了對各個環節動態信息的掌握；同時也把爆炸物品管理的審批發證等日常檢查的工作，包括查辦案件都納入信息建設，應該說這項工作已經取得了很大的進展和很大的成效。一些做得比較好的地方，像北京，已經利用這種信息系統進行跟蹤、監控和查詢，及時偵破了一些非法買賣雷管的案件。槍支管理信息非常詳細，現在槍支的信息建設也取得了很大的進展。
[武和平]：
今天的新聞發佈會到此結束，謝謝大家的光臨。
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