|
三、致力於改善民生
歷史和現實告訴我們：民生之本不固，和諧社會大廈就無從建起。構建社會主義和諧社會的關鍵，就是胡錦濤總書記反覆強調的“高度重視解決人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民羣衆不斷得到看得見、摸得着的實際利益”。
收入分配失衡，貧富差距擴大，是構建和諧社會最直接的障礙。今年5月26日，中央政治局召開會議，強調要“着力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，取締非法收入”。解決低收入者收入水平低、收入增長速度過慢，是當務之急。各地陸續提高了農民工的最低工資標準、企業離退休人員基本養老金標準和城市最低生活保障水平。擴大中等收入者比重，是實現社會和諧的治本之策。有關部門正在制定《推進收入分配製度改革的意見》，進一步規範收入分配製度。和諧社會不能讓出生、地域、行業、特權等因素支配社會分配。部分壟斷行業高工資、高福利的現象引起社會廣泛關注，《反壟斷法》已經加快立法進程。針對因非法致富而引起的不公平問題，政府正在通過法律手段，對違法者進行嚴厲打擊和懲處。
關注民生，增加公共產品供給，實現基本公共服務均等化，改善經濟困難地區的落後面貌，促進區域、經濟社會協調發展，既是公共財政的目標，更是構建和諧社會的要求。
完善的社會保障網絡，是保持社會穩定和實現社會和諧的“託底”機制。目前，我國已經建立了國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障等“三條保障線”。城鎮居民最低生活保障覆蓋全部城鎮人口，2005年領取低保金的有997萬個家庭2232.8萬人，基本實現了“應保盡保”。針對人口老齡化的國情，養老保險覆蓋範圍從國有、集體企業職工向多種所有制從業人員擴展，參保人數逐年以6%以上的速度增加。到2006年3月底，全國參加基本養老保險人數已達1.76億人。江西省在經濟發展的同時，將新增財政收入向困難羣體傾斜，爲他們構建社會保障平臺。今年上半年，江西省的財政收入同比增長25.5%，社會保障救助投入同比增長了45.1%，100多萬農村低保戶今後每年可以領到人均840元到960元不等的低保金。
完善的健康保障制度可以均衡不同社會成員的疾病風險負擔，保障每個成員的生存權利和發展權利。2005年中央財政安排資金5.42億元，用於新型農村合作醫療試點補助。到2008年，新型合作醫療制度和醫療救助制度將在全國農村基本建立。不少省市正在嘗試加大醫療保險覆蓋範圍。爲保障外來從業人員權益，上海市出臺了綜合保險政策，保險繳費只相當於城保的1/4，並且都是用工單位交納。河南省出臺了農民工參加醫療保險新政策，用人單位若不給農民工辦理醫保，農民工的醫療費用將由單位“買單”。
教育公平是社會公平的起點和核心環節。羣衆普遍反映“上學難、上學貴”，教育資源的分佈是“富優貧劣、東‘肉’西‘湯’、城足鄉缺、公霸民弱”。備受病詬的“擇校費”，使平等受教育的權利和機會淪爲家長間權力和金錢的競爭手段。新修訂的《義務教育法》明確規定，義務教育免收學雜費，義務教育經費受法律保護，促進義務教育均衡發展，任何部門違法都要被問責。中國教育發展的重點在農村。農村義務教育經費保障機制有望完善，未來5年中央與地方各級財政累計將新增農村義務教育經費2182億元，我國農村義務教育的面貌將發生根本性變化。
“房價很高，口袋裏錢少；貴的房子很多，便宜房子太少；年輕時好辦，老了怎麼辦？”住房問題已超越經濟範疇成爲一個社會問題。解決中低收入人羣的住房問題直接關係到建設和諧社會的目標能否實現，中央政治局專門召開會議研究相關政策。今年5月，國務院出臺六項措施調控房地產業，控制住房供應結構，穩定地產價格。一批涉及房地產市場的腐敗案子陸續受到查處，“貪官—地產商—銀行”這個構成高房價的利益“鐵三角”將受重創。
【延伸閱讀】
收入分配體制改革:一場“靜悄悄的”革命
最近政府一系列有關收入分配製度改革的舉措成了一個牽動各界神經的、最引人注目的話題。2006年5月26日，中共中央政治局召開會議，研究改革收入分配製度和規範收入分配秩序問題。
以政府轉型爲重點推進收入分配製度改革
7月29日，中國(海南)改革發展研究院在北京舉辦了題爲“政府轉型與收入分配製度改革”的改革形勢分析會。來自國家發改委、財政部、國務院發展研究中心、中國社科院、國家行政學院、清華大學等機構的20餘位政府官員、專家學者出席了會議。
上海出臺四項政策提高低收入羣體收入
日前，上海市政府批准了市民政局、市勞動和社會保障局、市財政局等部門關於調節本市城鄉居民最低生活保障標準、部分優撫對象撫卹補助標準、最低工資標準、增加公益性崗位報酬等四項工作的請示。
縮小城鄉教育差距推進義務教育均衡發展
今年6月，教育部在成都召開全國義務教育均衡發展經驗交流現場會期間，與會代表參觀成都市文翁實驗小學時，五年級(3)班的同學託代表給溫總理捎了一封信。信中說，我們是一所農村學校，過去學校很陳舊。去年，學校發生了翻天覆地的變化，嶄新的教學樓、平整的操場，我們打心眼裏喜歡這所學校……
|
