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據經濟參考報報道，審計署日前公佈了42個部門單位2005年度預算執行審計結果。審計結果公告中披露了一份觸目驚心的政府採購“違規清單”。教育部、國家自然科學基金委員會、文化部、國家民族事務委員會四部門違規進行政府採購活動，違規採購金額高達3.8億元。
根據審計結果公告，教育部違規採購的情況，涉及10多個所屬單位，違規採購金額1.45億元。主要表現在：
教育部所屬事業單位向財政部上報預算的27個單位中，22個單位未上報政府採購預算。師範教育司、國務院學位委員會辦公室支付證書印刷費2465萬元，可卻未編入政府採購預算，未按政府採購的程序對印刷單位公開招標。國家語言文字工作委員會普通話培訓測試中心支付印刷費218.92萬元，未編入政府採購預算、未按政府採購的程序公開招標。國家教育行政學院綜合教學樓、體育館工程進行裝修時，以自行組織招標、自行評標方式選擇承包商，中標金額1295.78萬元。中央廣播電視大學購買學習中心大樓，通過自行組織內部招投標選用了兩家公司進行大樓裝修改造，並支付設備和工程款1167.66萬元。
教育部考試中心等七個單位，採購汽車、電子設備、辦公傢俱等政府集中採購目錄列明的貨物和服務金額合計950.48萬元。這些經費既沒編制政府採購預算，也未執行政府集中採購的規定程序。“中國教育經濟信息網”項目，應招標未招標8427.97萬元。
其它三個部門中，文化部下屬事業單位國家圖書館2004、2005年採購圖書支出1.15億元和1.2億元，卻未執行政府採購，而採用委託指定經銷書商的形式採購。國家自然科學基金委員會計算機軟件開發項目支出261.84萬元，超過了政府集中採購目錄的標準，卻未進行招標。國家民族事務委員會下屬單位中央民族幹部學院，在無車輛政府採購預算的情況下，動用97.33萬元購置了兩部轎車和一部旅行車。
此次審計結果公告中的這些違規採購行爲集中表現爲：一是不按政府採購規則進行採購，二是不組織招投標或不公開招投標而自行採購。審計署認爲，四部門的上述行爲違反了《中央單位政府採購管理實施辦法》、《中央預算單位政府集中採購目錄及標準》等政府採購的相關法律法規。
《政府採購法》實施三年之久，爲什麼四部門仍有違規行爲？一位不願透露姓名、長期從事政府採購的官員指出，懲罰手段和措施成了一個“空架子”，是違規行爲屢禁不止的癥結所在。2004年財政部頒發了《中央單位政府採購管理實施辦法》，儘管對中央單位政府採購做出了詳細的規定，並劃分了部門各自的職責，但沒有對違規行爲如何處理的細則。對違規採購現象，法律並無具體的、詳細的懲罰措施，給採購人提供了鑽空子的機會，也助長了採購人我行我素的歪風。
“有利益的地方就該設關口。”一位不願意透露姓名的專家告訴記者，政府採購涉及政府、供應商、採購機構等多方利益，只有明確各自的權利和義務、設定“關口”卡住多方利益，才能堵塞漏洞。不過，“關口”的制定不是一件簡單事，需要政府部門拿出“勇氣”來。他告訴記者，某省財政廳醞釀了一部《採購人違規懲罰條例》，最後卻無疾而終，原因就是不少政府單位領導都不同意這一規定，因爲這大大限制了其權力尋租的範圍。
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