北京的“暫住證”。
9月18日，記者從北京市公安局人口管理處獲悉，從即日起，出租房房主如沒與房客簽訂“治安責任保證書”，將被處以房屋月租金10倍以下罰款；外地房客如沒辦暫住證，需立即退房，房主需交納月租金5倍以下罰款。爲此，近日北京警方將推出全市社區安全防範大檢查，以確保國慶安全。
且不論北京警方的上述措施是否真有利於當地治安，達到“確保國慶安全”的目的，單就“外地房客如沒辦暫住證需立即退房”的規定來看，就涉嫌違法。
首先是《治安管理處罰法》。很明顯，既然北京警方的上述管理措施都是在“治安保證”名義下進行的，那麼接受該法的約束、以其爲基本的法律規範，就是一種法治的必須。而《治安管理處罰法》對此的相關規定寫得很清楚：“房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的，或者不按規定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的，處二百元以上五百元以下罰款”。
對照北京警方“沒辦暫住證，需立即退房，房主需交納月租金5倍以下罰款”的行政制裁，不難發現，其中至少存在三處違法嫌疑：其一，對於無證租房，法定的處罰只是罰款而無“立即退房”一說，因此，警方強令退房，就越權行政之嫌；其二，即使是罰款，法律規定的標準只是500元以下，而非“租金5倍以下”，以北京的房租價格，此一罰款額度又有超標之嫌；其三，法律要求租房登記所需的只是“身份證件”，並非暫住證；而真正法定的身份證件，無疑非居民身份證莫屬。
對照《居民身份證法》相關規定可以看到，“沒有暫住證，需立即退房”同樣有違法嫌疑。該法強調：“公民從事有關活動，需要證明身份的，有權使用居民身份證證明身份”。顯然，對外來人員租房，惟暫住證是從，實質上變相剝奪了他們作爲國家公民“使用居民身份證證明身份”的權利。
最後，需要指出的是，“沒辦暫住證，需立即退房”也涉嫌違反《合同法》。該法第4條規定：“當事人依法享有自願訂立合同的權利，任何單位和個人不得非法干預”。毫無疑問，這裏的“任何單位”同樣包括公安機關。
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