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“中國法院在保障國家大局的同時，也努力做到以人爲本，關注公民權利的保護。”中國最高人民法院院長、首席大法官肖揚21日在上海合作組織成員國最高法院院長會議上說。
這是中國法院順應社會發展提出的新的司法理念。
近年來，中國最高法院提出了“司法爲民”的要求，並且採取了切實有效的措施。肖揚表示，“司法爲民”，本質上是公民權利的保障問題。
他儘量全面地介紹了中國法院多年來對“司法爲民”的實踐：
在刑事審判中注重對被告人權利的保護，不因爲是國家公訴就對被告人實行“有罪推定”，如果認爲定罪證據不足的，人民法院將依法宣告被告人無罪；
在民事審判中，人民法院注重對當事人保護的平等性，不因爲一方當事人是國有的、國內的公司或企業就給予特權，也不因爲一方當事人是私有的或國外的公司、企業就予以歧視；
在行政審判中，人民法院注重保護“行政相對人”(公民、組織)的合法權益，不因爲被控的是行政機關就“官官相護”。
肖揚同時表示，“司法爲民”也體現在方便羣衆訴訟，改善司法態度等方面：
人民法院的審判不搞威嚇主義，而是努力親民、便民；不搞祕密審判(法律有規定的除外)，而是不斷增強公開性和透明度；不搞久拖不決、“馬拉松”審判，而是提高效率，及時處理；不搞高高在上、坐堂問案，而是方便羣衆，巡迴審判；不搞一判了之，而是“判後釋疑”，努力實現案結事了。
在中國，有一個基本的認識，即“要通過司法促進社會發展，法院必須積極順應社會發展的潮流和趨勢，瞭解、把握並且圍繞一定時期內整個國家的工作中心和戰略重點開展工作”。
對於“圍繞國家中心工作”，肖揚坦言“這也是一個有爭議的問題”。但他堅持：在中國，人民法院工作必須圍繞國家的中心工作、重點任務進行，爲經濟發展、社會穩定提供良好的司法保障，“這是我們一貫強調的原則”。
肖揚介紹，上個世紀70年代末以前，中國法院的主要職責是刑事審判。隨着國家工作重心向經濟建設的轉移，人民法院的工作職能也發生了很大變化，逐步加大了民事、經濟、行政審判的力度。
爲此，人民法院內部的組織機構也進行了很大的調整：隨着中國經濟的發展，各類經濟糾紛日漸增多，人民法院普遍成立了經濟審判機構；在一些地方，隨着知識產權糾紛的增加，人民法院成立了知識產權審判機構；隨着國家對外開放的擴大，涉外商事、海事糾紛的增多，人民法院成立了涉外商事、海事審判機構；隨着國家民主政治和依法行政的進程，公民訴行政機關的案件不斷增加，人民法院普遍成立了行政審判機構等。
“除了機構的增加，人民法院的司法政策也隨着國家政策的調整而適時作出調整。”肖揚說。
他舉例說明：20世紀80年代初，中國開展了嚴厲打擊嚴重危害社會治安的刑事犯罪活動，爲此，人民法院加大了對此類犯罪的處罰程度；隨着政府開展“整頓和規範市場經濟秩序”、打擊商業賄賂等專項活動，人民法院對破壞市場經濟秩序犯罪、商業賄賂犯罪加大了審判力度等。
“當然，與此同時，人民法院也對行政機關的活動起到一定的制約作用，通過行政審判對行政機關作出的具體行政行爲進行審查，促進和監督依法行政。”肖揚說。
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