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緊湊型和多樣性是城市的活力之源;世界上任何一個充滿活力的城市,都沒有我們一些地方領導所喜歡的大廣場、寬馬路、龐大的紀念碑式的建築;城市要想有活力,大多數的街段必須要短,在街道上能夠容易拐彎。
這是建設部副部長仇保興21日在“2006中國城市規劃年會暨中國城市規劃協會成立50週年慶典大會”上所做的主題報告中提出的。
仇保興以美國硅谷和美國首都華盛頓、澳大利亞首都堪培拉的對比爲例,指出:城市創造機會的能力取決於多樣性。硅谷城市羣充滿活力,其經濟實力如按國家來衡量已經超過法國、意大利和中國。這裏聚集了全球IT產業人才集羣、模塊化的技術創新集羣、佔全美60%的風險資本集羣、數萬家中小企業組成的企業集羣、數十個相關產業集羣相互分工與合作、300多箇中小城市在城市集羣內相互競爭和協同。硅谷經濟的發展,緣於存在這6大集羣所呈現的多樣性。而華盛頓、堪培拉等城市,追求震撼人心的城市景觀和技術美,土地用途單一,城市相當蕭條。
對於目前全國各地普遍存在貪大求洋、大拆大建傾向,仇保興形容爲城市發展過程中的“自我毀滅機制”。仇保興說,由於“成功”的開發模式,使衆多街區羣起效仿,導致城市的鬧市區不停地改變位置,永遠處在遷移狀態中。這種過程造成的一個後果就是,一方面拷貝出了許多似曾相識的景觀,另一方面也使城市內部出現停滯和衰敗。推倒重來、喜新厭舊式的舊城改造政策,造成了大批歷史文化名城風貌的喪失和多樣性的消亡。
仇保興引用權威學者簡·雅各布斯的觀點說,要想在城市街道和地區發展出豐富的多樣性,以下四個條件不可缺少:
一,地區的主要功能必須要多於一個,最好是多於兩個。這些功能必須確保人流的存在,他們都能夠使用很多共同的設施。
二,大多數的街段必須要短,在街道上容易拐彎。
三,建築物應該各色各樣,年代和狀況各不相同,應包括適當比例的老建築,因此在經濟效用方面可各不相同。這種各色不同建築的混合必須相當均勻。
四,人流的密度必須要達到足夠高的程度。
仇保興對實踐緊湊型和多樣性這兩大城市規劃核心理念提出了對策:
——倡導土地混合使用的新理念。增強城市各相關服務機構的聯繫,促進多樣性的成長;住宅和就業崗位均衡分佈,減少鐘擺式的交通引發的能耗和污染;推廣環境績效規劃(Performance Zoning),提高整體人居環境質量。
——構築多樣性的交通體系和可步行城市。市長不應只考慮去改善30%有車族的生活,而是要爲占人口70%的無車市民做些什麼。哥倫比亞波哥大市興建數百公里的自行車道和步行道,將高峯交通量減少了40%。巴西庫裏蒂巴市建立以“雙零換乘”、低成本、對乘客友好的巴士公交系統,儘管該市大多數家庭擁有私車,市內三分之二的交通依靠公交完成。自1974年以來,該市人口已經增長一倍,但小車交通量卻下降了30%。
——實現交通走廊與緊湊度城區發展的有效耦合。
——消除創業的限制因素,倡導創業文化,激勵民衆開展創業型就業,充分發揮城市作爲技術創新、孵化器和市民創業服務器的功能。
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