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昨日(21日)，2006中國城市規劃年會在廣州開幕。建設部部長汪光燾，副部長仇保興和兩院院士周幹峙、吳良鏞在內的超過1500名國內外規劃界精英出席了會議。
在昨日的演講中，建設部副部長仇保興非常注重城市發展的多樣性，並引用國際上著名設計師沙裏寧的話說：“城市如同一本打開的書，從中可以讀出市民們的文化氣質和抱負”，而這種氣質和抱負正是決定多樣性的重要原因。他還提出了日本著名經濟學家青木昌彥的觀點：只有一種經濟組織形式的城市，是難以創造可持續發展能力的。“一些不入流的經濟形式，卻是多姿多彩的經濟馬賽克。”在演講結束後，仇保興接受了本報記者的專訪。他認爲，小商小販也是城市多樣性的組成部分，城市對他們的態度應該更加寬容，在週末等合適的時間甚至可以放開管制。
新城建設應一個一個來
記者：城市的緊湊式發展和建設衛星城，二者之間的關係該怎麼理解？
仇保興：當城市人口達到150萬到300萬時，便已經達到單城區的容量極限，靠攤大餅是不能滿足需求的，會帶來諸多弊端，交通壓力等等，就必須發展衛星城。中國發展衛星城，是太遲了，而不是太早，現在是補課。衛星城之間，應該有一定的距離，單衛星城人口規模爲1萬人／平方公里比較合適。
不過，這種衛星城應該是工作與生活緊湊地結合在一起。現在中國衛星城最大的問題是功能單一，最差的例子是珠海的西區，有人認爲“不是人住的”。廣州的衛星城發展比較值得讚賞，例如大學城把讀書與生活、住宅結合，南沙把工作與生活結合，都符合衛星城理念。但是，這些新城應該一個一個地建，不應貪多。
城市對小商小販應寬容
記者：剛剛您花了很多時間談論城市多樣性的問題，那麼您覺得城市中的小商小販——在廣州，這些人被俗稱爲“走鬼”——算不算多樣性的一個組成部分？應該怎樣對待他們？
仇保興：他們應該是城市多樣性的一部分。當然，小商小販也必須遵守一定的秩序——到高架橋上擺攤肯定是不行的。不過，我們的城市應該寬容，應該讓他們有合理的分佈，給予更多的引導。國際上任何一個大城市都有跳蚤市場。小商小販的分佈反而能體現出一個城市的活力。在國外，很多大城市，到了週六週日，在許多大街上，對小商販都完全處於不管制的狀態。
記者：您認爲這種做法在國內可以推廣嗎？
仇保興：應該說能夠推廣！我們的城市很多時候都是犯了一刀切的毛病。
漲水價不是對窮人開炮
記者：您不久前提出“將在老百姓許可和承受範圍之內逐步提高水價”。但是，網絡上對此卻有一些不同的聲音，認爲提高水價對於窮人是增加了一筆開支，對於富人則根本不在乎，因此，只會增加窮人的負擔，而不能達到節水的目的……
仇保興：他們有些誤解。首先，自來水不是河水，本身有成本，我們可以免稅，但水價不能低於成本。否則，必然造成短缺、低質。事實上，我國的自來水面臨的現狀就是低質、短缺。所以，一方面應該杜絕暴利；另一方面，我們也不能因爲少數窮人把所有物價都壓低。不過，水價上漲不等於對窮人開炮，對於低收入羣體，可以通過補助保障他們的使用。而且，提價也是一個漫長的過程，方案要經過聽證才行。
要確保自來水市場的健康發展，政府應該從以下幾個方面努力：一、讓價格反映自來水的真實成本；二、杜絕暴利；三、建立補貼制度，提高低收入羣體的消費能力；四、提高水質，通過績效評估，杜絕人浮於事，提高企業效率。
各方反應
走鬼:放松管制時間
可否定在18-21時
洛溪新城百佳超市門口有一塊三四百平方米的空地，城管下班後就成了近百“走鬼”的聚集地。聽說有專家提出在週六日放鬆對“走鬼”的管制，大家都很高興：“以後有好日子過了。”還有人提出將放松管制時間定在每晚6時至9時，“這段時間生意最旺”。
市民:城管集中管理
保證衛生不佔道
在洛溪新城百佳超市門口“走鬼”攤前光顧的市民，能列出“走鬼”的一堆好處。如在附近上班的李小姐就認爲，“走鬼”攤價格便宜、促進就業、減少犯罪……不過，她提出城管人員應對“走鬼”進行集中管理，保證環境衛生和不佔道經營。
城管：“走鬼”市場試點失敗告終
對於建設部副部長仇保興提出的在週末對“走鬼”放開管理，在一些非主幹道開闢擺賣特定區域，廣州市城管支隊有關負責人表示不贊同，“一放開將會亂了套”。
該負責人認爲，當下“走鬼”都有一種普遍心態，希望在人流量大的地方擺賣，爲了把生意做旺，恨不得把攤子移到繁華的大馬路上去。幾年前該支隊在荔灣、越秀和原東山等區都實行了試點，在一些工程爛尾的工地裏開闢“市場”，合理引導“走鬼”在此經營，但“走鬼”從生意的角度出發，不願意到這個臨時市場裏來，還是照樣走上大街小巷，與執法人員“打游擊”，試點最終沒有成功，這種做法也就沒有延續下來。
此外，如果週末對“走鬼”放開管理，不僅有可能導致亂擺成災，影響市容市貌，還有可能帶來包括治安在內的其它問題。
“不過，也不是說所有‘走鬼’都不能通融，個人認爲，應該有範圍、分領域地限制‘走鬼’”，該人士表示，對於農民自產自銷的蔬菜等，可以考慮“網開一面”，從便民的角度出發允許擺賣，“建設部有關領導所說的‘走鬼’，我想應該是在特定的小範圍內，而非大而雜的亂擺攤販”。
洛溪城管分隊一些工作人員也表示，目前由於部分城管週六日休息，管制已稍爲寬鬆。而市民的投訴也都集中到這兩天。
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