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在中國人民解放戰爭即將取得全國勝利的前夕，經過充分準備，中國共產黨於1949年3月5日至13日在河北省平山縣西柏坡中央機關食堂，召開了第七屆中央委員會第二次全體會議。出席這次全會的有中央委員34人，候補中央委員19人，列席會議的11人。會議由毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、任弼時組成的主席團主持。這是中國共產黨爲建立新中國奠基的一次具有深遠歷史意義的會議。
毛澤東主持了開幕會議，並於3月5日代表中央政治局作了《在中國共產黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告》。朱德、劉少奇、周恩來、任弼時等27人在會上發了言。會議聽取並集中討論了毛澤東的報告，批准1945年6月黨的七屆一中全會以來中央政治局的工作，批准由中國共產黨發起的關於召開新的政治協商會議及成立民主聯合政府的建議，批准毛澤東關於以八項條件作爲與國民黨南京政府進行和平談判的基礎的聲明，並根據毛澤東的報告通過了相應決議。
全會着重討論了黨的工作重心的戰略轉移，即工作重心由鄉村轉移到城市的問題。根據毛澤東的報告，全會認爲，從1927年大革命失敗到現在，由於敵強我弱，黨的工作重心一直在鄉村。黨着重在鄉村聚集力量，在鄉村開展武裝鬥爭，發動農民實行土地革命，建立革命根據地，爲奪取城市作好準備。歷史已經證明這個方針是完全必要和完全正確的，並且是完全成功的。現在經過遼瀋、平津和淮海三大戰役後，敵我力量發生了根本變化，繼續採取農村包圍城市的工作方式已經不適應了。從現在起，黨的工作重心應該由鄉村轉向城市，實行由城市領導鄉村的工作方式。然而這不等於可以丟掉鄉村，僅顧城市，而應當城鄉兼顧，使城市工作和農村工作、工人和農民、工業和農業緊密地結合起來。但是，黨的工作重心必須放在城市。
會議還深入討論瞭如何實現黨的工作重心轉移的問題。根據毛澤東的提議，全會確定，黨必須用極大的努力去學會管理城市和建設城市。在領導城市工作時，黨必須全心全意地依靠工人階級，吸收大量工人入黨，團結其他勞動羣衆，爭取知識分子，爭取儘可能多的能夠同共產黨合作的民族資產階級及其代表人物，以便向帝國主義者、國民黨統治集團、官僚資產階級作政治鬥爭、經濟鬥爭和文化鬥爭，並向帝國主義者作外交鬥爭。
會議明確指出，黨要立即開始着手各項建設事業，一步一步地學會管理城市和建設城市，並將恢復和發展城市中的生產作爲中心任務。城市中的其他工作，都必須緊緊圍繞着生產建設這個中心工作併爲這個中心工作服務。會議號召全黨同志必須用全力學習工業生產的技術和管理方法，學習和生產有密切聯繫的商業工作、銀行工作和其他工作。
會議特別提醒全黨，只有將城市的生產建設工作恢復和發展起來了，將消費城市變成生產城市了，並使工人和一般人民的生活有所改善，我們的政權才能夠鞏固。否則，黨和人民就不能維持政權，就會站不住腳，就會失敗。(完)
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