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圖：廣州老城區改造探討新理念
規劃局長就廣州未來城市規劃答記者問
決策透明不懼房產商影響規劃
23日，廣州市規劃局局長潘安就廣州未來規劃的中部發展、古城牆保護、高架橋拆遷、開發商違反規劃等熱點問題一一作答。
凸現服務功能提升城市中部品質
問：中部發展問題：專家提出中部發展的提法要儘早儘快。您如何看待？
潘：規劃部門一直都在關注中部，也提出了“中調”等看法，但關鍵還是內涵不足。而且“南拓、北優、東進、西連”戰略已經提出很久，形成了定勢，修改比較困難，日後需要專家進一步思考論證，才能最終落實中部發展的思路。本次要論證的新一輪總體規劃，提出提升空間品質的戰略調整，其中就是考慮到城市中部發展的需要。
城市發展越大，中心城區的地位就越高，而服務功能就顯得尤爲突出。
五個公園如串珠片狀規劃歷史保護區
問：古城牆保護得如何？
潘：對於古城牆的保護，我們很關注，《歷史文化名城保護規劃》已經通過終審，很快就會公佈。廣州的古城最大是清代的古城遺蹟，從人民北路一直延伸到越秀山，範圍很大。對於歷史遺蹟的保護，慣常有兩種做法，一種是按照城市尺度，對遺蹟進行點狀修復，但這樣市民往往感受不到古蹟的存在。“我們更希望通過第二種方式，從城市的整體框架來佈局，規劃片狀的歷史保護區。”潘安指出，“我們規劃了五個公園，荔灣、越秀、流花湖、東山湖和烈士陵園一起構成了整體的歷史文化保護片區。”
拆掉人民路高架恐對交通負面影響大
問：今後城區高架橋會不會被拆除？
潘：城市的前提是解決塞車。建設高架橋，是爲了緩解交通壓力，如果交通壓力能夠解決，我寧願把立交橋統統拆掉。
規劃考慮的一個重要前提就是城市能否承擔拆遷後的負面影響，人民路高架橋我也很希望拆掉，因爲人民路很能反映廣州傳統街區的文化景觀，但拆除後對交通的負面影響更嚴重。對人民橋的交通有種說法，認爲康王路下穿流花湖隧道一旦建成，人民路的車流便可暢通無阻，拆除人民路高架橋就可以實現，我並不認同，道路規劃是個整體網路，點與點之間是緊密結合。
決策若足夠透明不懼房地產商影響規劃
問：房地產開發商越位，是否會影響規劃？
潘：廣州的規劃管理最規範，這是全國公認的。房地產商影響規劃的主要原因，就是管理不規範，因爲規劃管理有剛性柔性之分，柔性只指規劃中的一些彈性指標，例如一座商品房規劃建27層，但建28層，或者建26層，其實對樓房的影響並不大，但如果規劃不擬定在27層，那開發建設就缺少依據。規劃管理的彈性指標，如果受到來自房地產商經濟利益的驅動，就會導致城市規劃受影響。城市規劃的決策如果做到足夠透明公開，就不存在房地產商影響規劃的問題。以廣州目前來看，房地產商影響規劃的現象，放到全國比較，都是最少的。
文化設施投入完善社區是發展方向
問：規劃是否存在對交通設施投入過大，對文化設施投入過少的問題？
潘：廣州對文化教育的投入並不少。國外評價一個城市的生活品質，文化教育設施的數量是重要考量標準，但並不取決於某一座歌劇院，某一個圖書館，而要看整體水平。有些城市投資上億建設中央圖書館，但普通市民的使用頻率並不高。社區的完善才是日後發展的關鍵，廣州未來文化設施建設的重點，也是和市民最接近的社區。社區文化設施的發展，要考慮供給與需求的平衡，政府強制性投入發展社區文化可能行不通。
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