評論：誰也不能打社保基金的主意

　　現實的艱巨性和復雜性表明，社保基金監管是一場持久戰，是一場硬仗，我們絕不能低估利益集團分享社保基金盛宴的『智慧』和總想挪做他用的『貪念』。

　　勞動和社會保障部已經發出最後『通牒』，強調社保基金除按規定預留必要的支付費用外，全部存入銀行或購買國債，任何地區、部門、單位和個人均不得擠佔挪用；審計署也幾乎同步向各地發出了審計社會保障資金的信息，全面介入社保基金監管的戰役即將打響———緊系國計民生、關乎數億職工未來生活保障和養老『活命』的社保基金正在卷起一場空前的監管風暴。

　　『誰也不能打社保基金的主意』是這場監管風暴傳遞出的強烈信號，相信它對那些總是覬覦社保基金這塊香甜奶酪的利益集團能夠起到一定震懾作用，某種程度上也能夠重建百姓對有關部門確保社保基金安全的信任。然而，在嗅到風暴的猛烈味道的同時，有一點必須充分認識清楚，保衛百姓的『活命錢』，管好這筆具有非同一般意義的『百姓賬』，絕不能有任何的短期思想和行為，現實的艱巨性和復雜性表明，社保基金監管是一場持久戰，是一場硬仗，我們絕不能低估一些利益集團已經並仍將分享社保基金盛宴的『智慧』和總想挪做他用的『貪念』。

　　社保基金的安全問題，顯然並不樂觀。社保基金存在的安全黑洞不是一天兩天了。勞動和保障部門提供的資料表明，1998年以來，全國清理回收擠佔挪用社保基金160多億元；2005年，全國追繳社保基金擠佔挪用、虛報冒領等金額超過5000萬元的就有6個省市，其中有3個地方超過1億元———僅從這幾個數字，我們就能夠掂量出保障社保基金安全和完整的艱巨性。

　　更為艱巨和復雜的問題是：個別地方政府對這筆錢『念念不忘』，『紅頂商人』對這筆錢更是垂涎已久。從當前查處的不少社保基金違規案件來看，一些監管部門竟然以減免繳納養老費來換取部門利益，公然出租權力；一些地方打著增值的旗號，堂而皇之進行違規投資；一些手握重權的腐敗官員，同樣借口『創新』和『探索』，更是隨意把百姓的『活命錢』充作企業的流動資金，充作某些『紅頂商人』發家致富的原始資本，成了他們創造『市場奇跡』的基座……

　　對社保基金『念念不忘』的地方政府和垂涎已久的『紅頂商人』，二者之所以容易一拍即合，表面上看是因為地方對基金承擔的增值義務，實際上是地方對社保基金的安全性缺乏應有的認識。作為百姓的『活命錢』，社保基金的安全和完整性無疑是第一位的。只有在確保安全和零風險的基礎上，承擔統籌任務的地方政府纔能去追求增值。社保資金缺口大，這是現實，但是冒著巨額風險追求增值，必將為基金的安全埋下崩盤和潰堤的隱患。在增值的衝動下，個別社保基金主管者們往往不顧風險成本，而風險運作帶來的損失，又引致更高風險的運作，一些地方政府幾已陷入這個可怕的旋渦。

　　保衛社保基金安全和完整的重要性不言而喻，管好基金的合理征繳、支付和使用，是一項惠及長遠的『民心工程』。如果沒有了社保基金的安全和完整，社會安全網就會被生生撕裂，民心就會搖搖不穩，暗浮的各種社會問題將隨之顯現。

　　因此，打好這場硬仗，各地的政府官員就要把保障社保基金安全的認識上昇到政治高度，真正築就社保基金監管的高壓線和安全網。各地要將基金安全列入部門主要領導的廉政建設責任范疇，進行考核檢查，實行責任追究。基金出了問題，不僅要追究當事人的責任，而且要追究主管領導的責任，真正確保任何部門、任何人都不能碰社保基金，都不能打社保基金的主意。

　　打好這場硬仗，同時要建立健全法律法規體系，解決基金監督中法律缺位、層次低、效力差等突出問題。挪用基金、揮霍基金就是戕害、斷送百姓未來生活保障，法律對這種行為一定要『大刑伺候』。

　　打好這場硬仗，還要把知情權、監督權真正還給百姓。社保基金運作不公開、不透明，一直是個問題，為暗箱操作、權力尋租提供了空間。作為普通百姓，大多數人只知社保部門在管理自己的『活命錢』，卻無從了解這筆錢如何被管理。既然這筆錢是百姓的『活命錢』，它的去向、它的征繳和支付情況，筆筆都應明細，也有必要通過各種方式向百姓一一公示表明。只有這樣，纔能真正落實百姓監督權。眼下，當務之急是要對基金管理、運營進行規范化、透明化和制度化建設。