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2006年9月,《小康》雜誌會同有關專家及機構,對我國2005年9月到2006年9月間“信用小康”進行了調查。經過對調查結果進行加權處理,並參照國家有關部門的監測數據和大量社會信息,得出2005~2006年度中國信用小康指數爲60.1分,與上一年度的60.2分基本持平。從發展趨勢上看,中國信用小康指數近年不會有多大改觀。
中國信用小康指數是從政府公信力、人際信用、企業信用等三項指標來進行測評。政府公信力是政府的影響力與號召力。它是政府行政能力的客觀結果,體現了政府工作的權威性、民主程度、服務程度和法治建設程度。同時,它也是人民羣衆對政府的評價,反映着人民羣衆對政府的滿意度和信任度。本次調查顯示,2005~2006年度中國政府公信力與上年度持平,其評價指數爲60.5分;調查還顯示,在信用最差的5個職業羣體中,政府官員排在首位。
人際信用是依據於各種人際關係建立起來的信用形式,如依據血緣、親緣、業緣等人際關係等建立起來的信用關係。在傳統社會中,人們之間的交往關係主要發生在特定的人際之間,但隨着社會的發展和變革,人與人的交際開始轉型,人與人的交際圈逐步擴大,人際信用也發生了變化。調查顯示,2005~2006年度人際信用指數比上年度有所下降,由上年度的66.3分下降到66.1分。
企業信用可分爲狹義企業信用和廣義企業信用。狹義企業信用是指企業對債務按期還本付息的能力和意願。廣義的企業信用還包括企業是否遵守工商、稅務、海關、勞動等部門的有關法規,履行商業合同,償還或有負債等方面的情況。這裏我們所說的企業信用是指廣義的企業信用。調查顯示,房地產開發商、房地產中介服務人員的信用以及企業廣告可信度較差。從總體上看,2005~2006年度企業信用指數比上年度略有下降,從53.7分下降到53.4分。
本次調查結果採取了現場調查、讀者調查表回收、新浪網網上調查、手機短信調查相結合四種方式,共有26728人蔘與,其中調查問卷回收6600多份,新浪網及手機短信調查23569人。調查區域涵蓋東部、中部、南部、西部和東北部。城鎮地區採取的是多段隨機抽樣法,農村地區則採取整羣抽樣法。
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兩年度一級測評指標分數比較 |
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一級測評指標 |
權重(%) |
2005年度 |
2006年度 |
變化 |
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政府公信力 |
40 |
60.5 |
60.5 |
持平 |
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人際信用 |
30 |
66.3 |
66.1 |
下降 |
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企業信用 |
30 |
53.7 |
53.4 |
下降 |
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中國信用小康指數 |
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60.2 |
60.1 |
下降 |
信用小康三憂一喜
一憂:官員信用危機
本次調查顯示,2005~2006年度中國政府公信力與上年度持平,其評價指數爲60.5分。
在《小康》和新浪網所進行的“信用度最低的職業羣體”調查中,政府官員被選在第一位。這一回答在另兩項調查中也得到了印證。在回答“您對當地政府官員的認可程度”時,有63.68%的受調查者回答是“很不信任”,回答“不太信任”的也達到了25%。在一個具體問題中“對於居民房屋拆遷問題,您認爲政府的位置是什麼”時,65.14%回答認爲是和開發商站在一起。
經濟學家盛洪曾引用周幽王的故事來闡述政府信用喪失的過程:當週幽王點燃烽火戲弄諸侯(即損害社會利益)時,是爲了搏得褒姒嫣然一笑(即獲得自己的利益);對於周天子,諸侯們無可奈何(即政府不好制約);結果是諸侯們不再相信烽火傳遞的是真實的信息(即政府信用的喪失)。他認爲,在這一過程中,政府信用的喪失,起源於個人利益凌駕於社會利益之上。
有專家分析認爲,政府信用與民間信用不同,民間信用缺失的損失具有可選擇性和可規避性。而政府一旦失信,百姓對政府沒有選擇餘地,只能不再相信政府。再次,政府失信會對整個社會的信用體系產生惡劣的傳導作用。因此政府作爲社會信用體系的制定者、執行者,是整個社會信用系統的核心與支柱。因此,政府信用建設工作已經迫在眉睫。
二憂:大學畢業生信用堪憂
調查顯示,2005~2006年度人際信用指數比上年度有所下降,由上年度的66.3分下降到66.1分。2006年以來,大學畢業生的信用問題尤其受到強烈關注。借了銀行的錢不及時還貸、簡歷注水等一些不誠信行爲,給一些剛出校門的莘莘學子塗抹了一層暗灰色調。
北京的何先生對《小康》講述了他在招聘新人時所遇到的“趣事”:在招聘會上,他對一個應屆生印象比較深刻,當時他簡歷上寫着幾乎計算機專業所有技能都熟練,談吐尤其利索。後來在整理簡歷準備通知其面試時,何先生髮現簡歷的一角打着一家著名獵頭網站的LOGO,顯然是直接打印了網上的簡歷。他按着簡歷的內容在那家網站上查了一下,結果發現除了名字改過以外,其它內容和另外一個人的網上簡歷完全一樣。再去簡歷所標的畢業學校計算機系今年的畢業生名單中查詢了投簡歷者的名字——顯然查無此人。
據說在美國舉行的人才招聘活動,有不少工作崗位都有一條規定:近15年內沒有偷盜、詐騙或其他罪案記錄。何先生嘆息說,咱們這裏先不用說保證沒有偷盜、詐騙或其他罪案記錄,單那張簡歷已經是不誠信的記錄。何先生認爲,雖然中國大學畢業生就業難這一問題是逼迫年輕人在簡歷造假的主因,但反映在就業人羣中的不誠信問題實在太嚴重了。
今年,助學貸款違約事件頻頻曝光。這與越來越多助學貸款還款到期有很大關係。截至2005年12月底,全國累計已審批國家助學貸款學生206.8萬人,累計已審批合同金額172.7億元,早期貸款的學生已完成學業,開始進入還貸期。但由於當前一些學生畢業後就業困難、流動性大、少數學生信用意識較差等原因,已經出現拖欠還貸現象。2006年5月,中國人民銀行副行長蘇寧在個人信用信息基礎數據庫全國聯網運行新聞發佈會上說,助學貸款違約率高達28.4%,導致許多銀行不願發放助學貸款。
2006年6月10日,263名國家助學貸款違約大學畢業生的“黑名單”,出現在河南省一家發行量最大的報紙上。雖然這種曝光方式引起了不少爭議,但隨着越來越多的銀行就助學貸款將違約者訴諸法院,這樣的形勢顯然不利於助學貸款的順利發放,也深深影響了新一代大學畢業生的信用。
三憂:企業欠賬拖垮企業信用
調查顯示,2005~2006年度企業信用指數比上年度略有下降,從53.7分下降到53.4分。本來就不及格的企業信用更是雪上加霜。
目前由於企業相互拖欠現象嚴重,使得中國企業在行業中的信用缺失比較嚴重,並且導致中小企業在向銀行貸款時遇到阻礙。“中國現在有17萬戶企業的應收賬款沒有收上來,拖欠款佔銷售收入的38%,是利潤總額的9倍,總額達1.5萬億元。”2006年5月,中環集團董事長何小明在“中國國際信用企業”評選活動發佈會上表示。
據何小明介紹,現在中國企業在市場交易中因信用缺失、違反經濟秩序等問題所造成的損失已經佔到我國GDP的20%,直接和間接經濟損失每年高達5855億元,相當於中國每年財政收入的37%。
商務部外經貿企業協會的一項調查也表明:68%的企業因爲信用問題曾遭受到損失,其中,比例最大的是拖欠款行爲(達76%)。
“不講信用所付出的成本太低,一位企業家對《小康》無奈地表示,“不還你錢又怎樣?對簿公堂,耗時耗力,我也曾費盡九牛二虎之力追賬。”據瞭解,所謂“不還錢”共有三種情況即:因客觀原因引起的“付款不能”、“無意償還”(實質上就是商業詐騙)、償還意願的缺失。其中第三種情況佔66%之高的比例,交易對方爲降低自己的經營成本,故意不還錢,這成爲我國企業目前最主要的信用風險形態。
新修訂的《公司法》於2006年1月1日起施行。中國政法大學教授江平認爲,目前商業賄賂和誠信缺乏是《公司法》實施所面臨的兩大“毒瘤”。
但他也表示,改革開放以來,我國的公司制度實踐只有20多年,比起發達國家經歷了近400年的發展和完善,還有很長的路要走。因此中國更需要建立社會誠信體系,積澱公司理論和文化,並且滲透到企業家和公司員工的日常行爲中。
消費者對企業的不信任,更多是反映在對企業產品廣告的不信任,在回答“當地企業的廣告的可信度”時,回答“很低”的佔到了44.51%。
以煽動、誇大爲特點的電視購物從8月1日起遭到打擊,國家工商總局和廣電總局聯合下發通知,對廣播電視醫療資訊服務和電視購物節目內容進行整頓,有統計顯示,新規將使20%電視購物公司被淘汰。不過有消費者表示:“即使如此,力度仍然有限,其它的虛假廣告會繼續填充屏幕,最重要的是在廣告播出之前予以嚴控,不讓這類廣告出籠。”
業界認爲,中國企業信用缺失問題直接影響到中國市場秩序的調整,進而對中國經濟的持續發展產生影響,中國在經濟高速發展的同時必須關注信用缺失所帶來的危機。
一喜:信用體系建設進展較快
在本地貸款不還,跑到外地又去貸款,過去讓銀行頭疼不已。從2006年以來,銀行這種被動的局面得到了根本的轉變,因爲他們手裏掌握了一個祕密武器——個人徵信系統。2006年1月,中國人民銀行“個人徵信系統”正式在全國範圍內運行,它被銀行視爲公民的另外一張“身份證”,關乎個人信用的“身份證”。
在中國人民銀行網站,這樣解釋個人徵信系統:它是在國內各商業銀行建立全國集中統一的個人信用信息基礎數據庫,通過採集、整理、保存個人的信用信息,爲金融機構提供信用狀況查詢服務。個人徵信系統宣佈正式運行以後,不少商業銀行都宣佈,開始恢復信用貸款。“由於商業銀行可以查到任何一個客戶在其他商業銀行拖欠貸款,所以能夠辨別一個人的信用情況,這樣他們覺得貸款就有了保障,”業界人士說。過去一段時間,不講信用和惡意騙貸的事件屢有發生,無奈之下各家商業銀行先後停止了信用貸款,只做抵押貸款。
當前個人徵信系統已經正式運行半年,它已經開始對人們的生活帶來了一定的影響。
北京通州的一位宋先生貸款買了房子後,曾有兩個月接連都是繳納月付遲了一週,開始他還感覺滯納金也只幾塊錢而已,並未放在心上,後來聽說晚繳納一天都會被記錄下來,他不禁深感這套徵信系統的嚴格。他對記者表示:“看來以後固定電話也必須按時繳納,一天也耽誤不得。”
北京東城區市民李先生則已經領教了信用報告的厲害:“年初我的一個朋友買房貸款就被銀行撅了一回,說他以前的一筆車貸信用不好,後來其它的銀行都沒搭理他,這個東西挺狠的。”
公務員信用是信用體系中的重要組成部分,目前各地根據當地情況,提出了一些舉措來提升公務員的信用,例如重慶、南寧等城市開始了公務員信用檔案的建設,上海市楊浦等區則在公務員在考覈引入了個人信用報告產品,這一系列措施都有助於公務員信用的提升。
每個人都開始關注自己的信用度,這正是社會信用體系建設所需的根基之始。在社會信用體系建設正如火如荼的今天,專家大都對我國信用制度的前景表示了樂觀。
網民評價信用度最好的5個職業羣體
選項 比例 票數
1農民 63% 3462
2軍人 57.45% 3157
3工人 50.92% 2798
4科學家 49.19% 2703
5農民工 45.33% 2491
網民評價信用最差的5個職業羣體
選項 比例 票數
1政府官員 75.36% 4141
2房地產開發商 55.41% 3045
3房地產中介人員 33.76% 1855
4醫生 31.57% 1735
5保險從業人員 31.3% 1720
(截至2006年9月15日,其有5495人蔘加投票)
美國如何建立個人信用記錄
深圳著名報人辜曉進在一篇文章中講到了自己到美國之後如何建立信用記錄:
剛到美國,想開通手機。面對鋪天蓋地報紙廣告上五花八門的手機優惠計劃,我喜滋滋選擇了AT&T公司的一種月費29.99美元、可免費在東部七八個州每月打650分鐘、手機僅售20美元的計劃,卻被無情拒絕。
試了其他幾個公司也不行。人家不看你手中的綠票子,只向你要信用卡。趕緊申請信用卡。Master、Visa、American Express等大信用卡公司逐一嘗試,代理信用卡的多間銀行和AT&T之類大公司的碼頭也相繼拜過,竟又連連碰壁,理由只有一個:我沒有信用記錄。換句話說,我這個外國佬因爲在美國還沒有借錢還錢的記錄,目前得不到人家的信任。
臨淵羨魚,不如退而結網,於是老老實實開始建立信用記錄,諸如按期交納電話費、用商場的購物卡購物再按期把支票寄去、儘量多和外界發生些借錢還錢的交易等等。後來,在美國匯豐銀行的幫助下,Master卡公司終於垂青我那一點點“信用”,恩准我一張Master卡。再後來,及至我臨近歸國,大概從某個渠道查明我果然是位有着良好記錄的信用良民,很多公司,包括我聯繫過的和沒聯繫過的,蜂擁而來,希望我使用它們的信用卡,給的限額也越來越寬,真令人感動,可惜我已不需要這些。
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