積極就業政策着力解決轉軌時期歷史遺留問題

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　　43歲的長春人趙春燕9年前下崗，幾年來不斷地爲再就業奔波。今年5月，在當地政府幫助下，她成爲一名早餐就業工程的首批上崗成員，下崗9年後再次找到了工作。

　　對於就業再就業工作，中國政府一直高度重視，推出一系列積極的就業政策，勞動和社會保障部培訓就業司副司長王亞棟說，中國積極就業政策正着力解決轉軌時期歷史遺留問題。

　　數據顯示，2005年，中國下崗失業人員再就業510萬人。今年上半年，全國下崗失業人員實現再就業236萬人，完成全年目標任務的47%。

　　“這些既是經濟增長拉動的結果，也是中共中央、國務院實施的積極就業政策發揮效應的結果。”國家統計局有關負責人表示。

　　“近幾年，中共中央、國務院更是把就業問題放在‘民生之本’的優先位置加以考慮，及時提出就業再就業的政策和舉措，探索並初步建立起市場經濟條件下促進就業的長效機制，下大力氣重點解決了由於體制轉軌遺留的下崗失業人員再就業問題，成效顯著。”中央黨校研究室副主任周天勇說。

　　2002年，中共中央、國務院下發了《關於進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》，重點圍繞解決國有企業下崗失業人員再就業問題，推出一系列促進就業再就業的政策，確立了中國積極就業政策的基本框架。

　　積極就業政策實施以來，就業再就業工作取得較大進展，市場導向的就業機制逐步形成，政策促進就業的效應明顯發揮，就業規模不斷擴大，一大批下崗失業人員實現了再就業。

　　通過政策扶持和就業援助，到今年上半年，中國共幫助1600多萬下崗失業人員實現再就業。

　　稅費減免、小額信貸政策，幫助和促進了勞動者自謀職業、自主創業。據不完全統計，2003年以來，全國共有400多萬人自謀職業，其中30多萬人享受小額擔保貸款政策實現了自主創業，從而也帶動了就業的增長。

　　社保補貼等政策鼓勵企業吸納更多下崗失業人員。就業援助特別是公益崗位社保補貼、崗位補貼政策，有效改變了困難羣體人員就業無門的困境；主輔分離、輔業改制等相關政策，分流安置100多萬富餘人員，絕大多數在改制企業中得到了安置。

　　“就業再就業工作實踐證明，通過實施積極就業政策，大批下崗失業人員實現了再就業，爲推進經濟結構調整、國有企業改革和維護社會穩定發揮了重要作用。”勞動保障部有關負責人說。

　　“但是，中國就業再就業工作是一項長期艱鉅的任務，需要通過探索長效機制在難點上取得突破。”周天勇說。

　　2002年確定的再就業政策期限原定執行到2005年底，爲保持政策的連續性，解決好轉軌時期歷史遺留問題，併爲建立市場就業機制奠定基礎，中國國務院2005年下發了《關於進一步加強就業再就業工作的通知》，根據新情況對原有政策作了“延續、擴展、調整、充實”。