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6月，湖北省政府一次內部會議上，副省長郭生練透露，該省目前有6萬餘名“黑大學生”。這些學生絕大多數沒有學籍，即便他們完成四年的學業，也拿不到國家承認的畢業證書。而如今伴隨着這批學生逐步畢業，學校拿不出畢業證或發假畢業證，網上無法覈查，隱藏多年的痼疾浮出水面，成爲省政府和教育部門的一大難題。
所謂“黑大學生”，即當年未通過網上錄取而進入高校的學生。就目前發現的情況，“黑大學生”主要是通過國際班、預科生、獨立學院三種途徑造就的。國際班是學生先在國內就讀國際大學預科課程，然後再通過這些課程進入海外的大學，但辦學地點卻在國內；國際班掛名高校，具體事務卻交由教育集團運作。預科生是指一些高考落榜生，先以“預科生”方式進入高職校，名義上就讀一年制中職，之後通過參加湖北省“3＋2”考試、中職對口升高職考試，再取得專科學籍和文憑。獨立學院是民辦高校掛靠公立高校的一個重要形式，也是民辦高校大發展的一個重要契機，然而，招生之亂卻一度成爲獨立學院的鮮明特徵。僅2004年，該省內的獨立學院就違規招生1.3萬人。
筆者不惜筆墨介紹製造“黑大學生”的三種途徑，其目的在於，通過其機理，我們可以清楚地看到，“黑大學生”的產生表面上是由於高校爲實現利益最大化，有意縱容中間商招生，無視國家招生政策造成的；但從深層次看，“黑大學生”的出現，則與教育行政主管部門放鬆監管和政策失當有密切關聯。
對於大多數高校而言，創辦“國際教育學院”或“國際班”是投資少見效快回報最高的項目。而對於學生來說，則是投資高風險大的就讀方式。因爲，第一，這些孩子沒有幾個能通過雅思、托福考試的，而不通過考試，就拿不到外國文憑，到頭來還是一場空；第二，按照國家政策和常規，類似國際班這樣的學生是不可能取得國家統招學生的學籍的。要想獲得國內的學籍，他們必須通過中專和高職兩道考試，這也不是一件容易的事。因此，“三本分數線拿一本證書”的承諾雖然極具吸引力，最終對許多學生來說卻可能只是黃粱一夢。
而面對轄區高校中日益氾濫的國際班，學生和家長不明就裏，難道教育主管部門也不清楚背後的貓膩嗎？
如果說國際班的泛濫是由於監管不力，那麼，“預科生”的大量存在則主要是政策失當的產物。所謂預科生實質上就是將高考落榜生編入一年制中職生之中。筆者之前曾從事過10多年的中職教學管理工作，對中職政策是比較瞭解和熟悉的，但卻從未聽說過“一年制中職”這個概念。即使招收高中生的中職也至少是兩年或一年半學制，因爲一年制是無法既掌握基本知識又培養職業能力的，完全違背中等職業教育的規律。一年制中職根本無法完成中職教育目標，因此熱衷於一年制中職教育的動機本身就值得懷疑。事實上，高職院校招收預科生已有多年，作爲主管部門也熟知一切。預科生的大量存在，政策失當難辭其咎。
依筆者看，獨立學院的招生之亂也與政策之失有關。
教育部2003年下發《關於規範並加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》，這個意見的最大問題恐怕就是“七獨立”了，即應具有獨立的校園和基本辦學設施，實施相對獨立的教學組織和管理，獨立進行招生，獨立頒發學歷證書，獨立進行財務覈算，應具有獨立法人資格，能獨立承擔民事責任。這實際上放棄了高校對獨立學院的有效監管，等於只給了民辦高校一頂公立高校的大帽子，其他一切事項均悉聽尊便。這樣的管理機制，加上民辦高校急功近利，急於收回投資的錯誤心態，亂招生、濫收費就成了必然結果。
針對日益突出的問題，教育部於2005年下發文件規範獨立學院的招生工作。而此前無序招收的一些獨立學院的學生，相當一部分還未畢業，解決因此而產生的問題，還需假以時日。
招生之亂和“黑大學生”的存在，並不僅僅侷限於一省、一地。筆者希望國家有關部門能夠多方調研，早定預案，妥善解決各地可能存在的此類困局，別讓無辜的學生成爲最終的受害者。
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