國土資源部等七部門要求加強土地復墾
國土資源部、國家發改委、財政部、鐵道部、交通部、水利部、國家環保總局等七部門日前聯合發出《關於加強生產建設項目土地復墾管理工作的通知》,要求各地切實加強生產建設項目土地復墾管理工作。
通知要求,復墾義務人必須根據土地破壞面積和類型、採出原礦量、復墾標準等,依法繳納土地復墾費。建設用地預審或採礦權審批時,有審查、審批權的國土資源管理部門應對生產建設項目土地復墾方案進行審覈。依據土地利用總體規劃,合理確定復墾土地用途。被破壞的土地要優先復墾爲農用地,用於農業生產。各有關部門要加強協作,共同搞好土地復墾工作。國土資源管理部門對未按規定繳納土地復墾費的復墾義務人,將不批覆建設用地、不發放採礦許可證或不予通過年檢。
據估算,中國因各種人爲因素造成破壞和廢棄的土地近2億畝,其中僅採礦破壞的土地約爲9000萬畝,這個數字還在持續變大,每年有百萬畝新增的廢棄地得不到及時復墾。據國土資源部耕地保護司有關負責人介紹,目前,中國土地復墾率明顯偏低,可用八個字來概括,即“舊賬未還,新賬又欠”。全國80%以上的歷史遺留廢棄地未得到恢復利用。同時因生產建設活動,每年有大量新增的廢棄地得不到及時復墾。以煤炭行業爲例,2005年,全國原煤產量約20億噸,造成破壞的土地面積達60萬畝至100萬畝。由於被破壞的土地沒有及時恢復利用,環境惡化,人地矛盾激化,一些地方老百姓生產生活條件下降,嚴重影響社會穩定。
加強生產建設項目土地復墾管理是十分急迫的任務。通過多年努力,目前,全國土地復墾率已由《土地復墾規定》實施前的2%上升到約12%。安徽淮北市作爲全國最早的土地復墾示範區之一,土地復墾率超過了50%。
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