|
來自主管部門的消息，手機實名制的指導意見和管理規定目前已經制定完畢，正式推廣將在《通信短信息服務管理規定》(下稱《規定》)實施後展開。而據記者瞭解的情況，《規定》目前也已經進入最後的報批階段。一旦《規定》出臺，手機實名制藉此東風即可開始實施。專家認爲，協調各地、各運營商的進度，並平衡好各方利益，將成爲手機實名制在推廣過程中的關鍵因素。
實施方案調整中
記者從信息產業部電信管理局獲悉，手機實名制登記工作己經相關部門多次協商，國務院辦公廳也明確了有關部門的職責分工。信息產業部根據要求，進一步修改和完善了《規定》，目前正在最後的報批階段中。同時，信息產業部也制定了落實手機實名制的指導意見和管理規定，並多次徵求相關通信管理局和運營商的意見。各運營商也已按照指導意見，制定了各自的實施方案。
據瞭解，本次手機實名制的實施主要包括兩方面的工作：一是《規定》正式實施後，將對所有新的手機用戶實行實名登記，二是對2.6億未登記和登記信息不全的用戶進行補登記。
針對近日有外界報道炒作的，“手機實名制的相關法規將包含在《通信短信息服務管理規定》中，並將在今年出臺”一事，信息產業部有關負責人對記者表示，出臺時間尚未確定，爭取在年內出臺，信息產業部正認真負責地推進相關工作。
水清木華分析師沈子信認爲，“各方關於施行手機實名制的意見，年內肯定能彙總上來，但意見的彙集和反饋都需要時間，運營商的實施方案也可能再做一定的調整，因此手機實名制推進還需各方共同努力。”
維護用戶根本利益
近年來，短信詐騙等違法行爲損害了電信用戶的權益，手機實名制將使這一現狀得到改觀。而要順利實施手機實名制，關鍵在於前期要做好充分的準備工作。
一位未透露姓名的信息產業部電信研究院專家表示，“手機實名制的核心準備工作在於運營商層面，”他表示，施行手機實名制後，運營商將在技術、設備上進行改動，擴充現有的數據庫，營銷模式、業務流程、產品設計也要跟着變化，不僅給工作帶來一定難度，也將增加運營成本。
賽迪顧問諮詢總監繹明宇認爲，“手機實名制可能造成用戶離網，是運營商擔心的另一個隱憂。”他解釋，實名制因爲要重新登記，因此就給用戶提供了再次選擇的權力。
他表示，對用戶而言，推行實名制需要提供相關證件，比以往的入網程序增加了若干環節，可能會對用戶心理產生一定影響。不過，他強調，“實名制有利於用戶的根本利益，目前僅僅是短信詐騙給手機用戶造成的損失就高達數千萬元，而實名制將從根本上杜絕此類詐騙的生存空間。”
“上海模式”可鑑
儘管施行還面臨這樣或那樣的問題，但手機實名制目前已是箭在弦上。在實施的過程中，協調各方的利益和總體進度就成爲關鍵因素。
沈子信表示，手機實名制應遵循政府主導的模式，各運營商根據自身情況上報推進實名制的具體計劃。方案覈准後，由主管部門進行監督，如定期抽查實行實名制用戶數等。“整個過程可能比較長”沈子信表示。
繹明宇則建議運營商實施手機實名制可參照“上海模式”，即先在新入網的用戶中推行，然後再逐步推廣到已經入網的用戶中，同時還要對已經實行實名制的用戶進行檢查。他表示，“雖然在剛開始的過渡期工作量會比較大，對各方都有不便，但從長期看，實名制對電信業不會產生根本性的影響，而是會起到規範市場的作用，有利於電信業今後的健康發展。”
|
