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“深圳社會保障基本水平在全國是最高的。”今天，深圳市勞動和社會保障局副局長袁建勇稱，最近公佈的“2006年中國城市生活質量報告”中的一項排名讓他們很震驚。這項對287個城市的排名把深圳社會保障水平排在最後。
據瞭解，“2006年中國城市生活質量報告”是北京國際城市發展研究院發佈的。“我們專門派人到研究院瞭解了一下情況，他們的答覆是這個社會保障水平的排名依據就是一個‘社保投入係數’——政府對社會保障的補貼支出、對社會福利救濟和撫卹的財政支出佔政府財政總支出的百分比。”袁建勇說。
北京國際城市發展研究院的報告說，深圳2005年地方財政預算支出是386.2873億元，政府的社會保障補助支出只有3.6152億元，撫卹和社會救濟支出2.8287億元。深圳用於社會保障的支出僅佔財政預算支出的1.68%。這個係數爲全國最低。
“我們認爲用社保投入係數來衡量社會保障水平顯然是不妥的。”袁建勇在今天的新聞發佈會上說，衡量社會保障水平的因素是社會保險、社會福利救濟和撫卹的水平，也就是說需要救助的人是否得到了救助，救助的金額有多高，這是衡量社會保障水平的一個基本因素。
袁建勇說，在社會保障水平因素中應包含三項主要因素：退休人員的養老金水平，失業員工失業救濟金的水平，城市最低生活保障線的水平。這是最基本的三條保障線。
他解釋說，深圳企業退休人員人均養老金目前的水平是2000多元，全國企業退休人員平均養老金是735元；深圳失業人員失業救濟金是648元，全國平均水平只有300多元；深圳月最低生活保障線的救濟水平是人均月344元，全國平均最低生活保障線是130元左右。“三個數據都說明深圳社會保障基本水平在全國是最高的。”
袁建勇認爲，深圳社保投入係數比較低的原因是，深圳社會保險參保率高，基金收支能夠平衡，不需要財政對社會保險進行補貼，社保基金能夠自求平衡。深圳把許多原來的農村居民及城鎮化人員全部納入城鎮社保體系，這些人中間相當一部分過去要領最低生活保障金，現在改領養老金，政府支出就減少了。此外，深圳殘疾人保障金收支能夠平衡，能夠對殘疾人進行有效的保障，這就不需要政府財政再支出一部分來進行這方面的社會救濟。這些因素都減少了政府對社會保障的支出，但並不是說這些人沒有享受到社會保障待遇。
“這一點恰恰證明，在確保退休人員養老金水平較高，需要救助的低收入人羣得到的救助水平較高、範圍較廣的前提下，財政社保投入係數越低，這個地方政府的社會保障工作做得越好、社會保障水平越高。”袁建勇說。
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