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9月4日，市委、市政府轉發《市委宣傳部、市司法局關於開展法制宣傳教育第五個五年規劃》(以下簡稱《規劃》)。9月7日，市人大常委會通過《關於深入開展法制宣傳教育全面推進依法治市的決議》。市委、市政府召開了全市“四五”普法總結表彰暨“五五”普法動員大會，天津市“五五”法制宣傳教育推進依法治市工作已經全面啓動。爲了認真組織實施《規劃》，確保《規劃》提出的各項任務落到實處，特對《規劃》解讀如下：
《規劃》共爲三部分，第一部分：指導思想、主要目標和工作原則；第二部分：主要任務；第三部分：組織領導和保障。
一、關於《規劃》的指導思想、主要目標和工作原則
根據中央的指示精神和市委的部署要求，我市“五五”法制宣傳和依法治市工作的指導思想和主要目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹中央的指示精神和市委的決策部署，緊緊圍繞全市改革發展穩定的大局，深入開展法制宣傳教育，全面推進依法治市，進一步提高全民的法律素質；進一步提高領導幹部依法執政、公務員依法行政的能力和水平；進一步提高各級政府和社會組織依法管理和服務的水平，爲加快實施“三步走”戰略和五大戰略舉措，推進濱海新區開發開放和構建和諧天津，創造良好的社會環境和公正高效的法制環境。
《規劃》明確提出“五五”法制宣傳和依法治市工作的指導思想和主要目標，目的是使“五五”法制宣傳和依法治市工作始終堅持以鄧小平理論爲指導，認真踐行“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，深入貫徹中央和市委決策部署，緊緊圍繞我市“十一五”規劃確立的各項目標任務，按照站在新起點、再創新優勢、實現新跨越的要求，紮實深入地開展法制宣傳教育和依法治市工作，爲保障和促進我市經濟社會全面發展，加快實施“三步走”戰略和五大戰略舉措，全面推進天津濱海新區開發開放和構建和諧天津，創造良好的社會環境和公正高效的法治環境。
按照這一指導思想和目標要求，在普治工作實踐中，要“堅持圍繞中心，服務大局；堅持以人爲本，服務羣衆；堅持求實創新，與時俱進；堅持從實際出發，分類指導”這樣的工作原則。“堅持圍繞中心、服務大局”，是使普法工作更好地服務經濟建設、服務改革開放、服務構建社會主義和諧社會；“堅持以人爲本、服務羣衆”，是堅持全心全意爲人民服務的宗旨，從羣衆需要出發開展普法工作，着力解決羣衆關心的熱點難點問題；“堅持求實創新、與時俱進”，是把握全社會對普法工作的根本需求，探索內在規律，創新工作形式；“堅持從實際出發，分類指導”，是根據不同對象、不同行業的特點，確定普法工作重點內容，研究切實可行的方法，提高普法工作的針對性和實效性，使“五五”法制宣傳和依法治市工作紮實推進，取得實效。
二、關於主要任務
主要任務分四個方面。第一，深入開展法制宣傳教育。第二，全面推進依法治市。第三，積極開展普法和依法治理主題活動。第四，加強重點對象的法制宣傳教育。
第一，深入開展法制宣傳教育
1.深入學習宣傳憲法。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，《規劃》提出，把學習宣傳憲法作爲法制宣傳教育的基礎性、根本性和重點工作，大力宣傳憲法有關國家根本政治制度、基本經濟制度、公民基本權利義務和國家生活的基本原則等內容，在全社會進一步形成學習貫徹憲法的熱潮，增強全社會的憲法觀念。《規劃》將深入學習宣傳憲法放在首位，突出強調了憲法的重要性，也是“五五”普法的首要任務。要牢固樹立憲法是國家根本法的觀念、國家一切權力屬於人民的觀念、公民權利與義務相一致的觀念，使憲法的主要內容和基本精神家喻戶曉、深入人心。《規劃》提出，深入學習宣傳黨和國家關於民主法制建設的理論、方針和政策，促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。深入學習宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念、愛國意識和國家安全統一意識。《規劃》提出，將憲法學習宣傳和社會主義法治理念的學習宣傳結合起來，在全社會大力弘揚社會主義法治精神，形成學習憲法、崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的濃厚氛圍，使公務員特別是領導幹部牢固樹立以依法治國、執法爲民、公平正義、服務大局、黨的領導爲內容的社會主義法治理念。
2.按照中央的部署，從貫徹我市“十一五”規劃，建設平安天津、法治天津、和諧天津的要求出發，力求解決人民羣衆在生產生活中最關心、最直接、最現實的利益問題——
《規劃》強調深入學習宣傳與經濟社會發展相關的法律法規。宣傳社會主義市場經濟基本法律原則、法律制度，培育公民契約自由、公平競爭、誠實信用意識，提高依法經營管理水平。加強國際貿易法律法規的宣傳教育，提高對外開放工作的水平。着眼於提高社會管理和公共服務的法治化水平；着眼於推進資源節約型和環境友好型社會建設等，積極開展與城市規劃建設管理相關及人口、資源、環境和公共衛生、文化、體育及與奧林匹克等相關法律法規的宣傳教育，促進全市經濟加快發展和社會全面進步。
《規劃》強調深入學習宣傳與羣衆生產生活密切相關的法律法規。加強安全生產、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規的宣傳教育，深入宣傳知識產權、與城鎮房屋拆遷、農村土地徵收徵用和承包土地流轉、國企改制等相關法律法規的宣傳教育，以增強全社會的安全生產意識和保護勞動者合法權益意識；培養全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的觀念，促進形成有利於推進自主創新、建設創新型城市的良好社會氛圍；預防和減少社會矛盾，切實維護人民羣衆的合法權益。
《規劃》強調深入學習宣傳整頓和規範市場經濟秩序的法律法規。圍繞羣衆關切、反映強烈和社會危害嚴重的問題，深入開展以打擊製售假冒僞劣食品、藥品、農資、整頓和規範建築市場、稅收徵管、出版物市場、文化娛樂市場、信息網絡市場等爲重點的法制宣傳教育，維護社會主義市場經濟秩序。
《規劃》強調深入學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規。在公民中深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”爲主要內容的法制宣傳教育，強化權利義務相一致的觀念，促進公民依法行使權利、履行義務，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。結合全社會廣泛開展的“八榮八恥”教育，將法制教育和道德教育有機結合起來，使全體公民牢固樹立社會主義榮辱觀，自覺規範自身行爲，自覺維護社會和諧穩定。《規劃》提出，着力加強依法維權、依法律己、依法信訪教育，提高公民依法表達利益訴求的能力、依法解決各種矛盾糾紛的能力，在全社會形成自覺守法、依法維權和維護法律權威的氛圍。加強基層民主自治觀念的宣傳教育，增強公民依法參與管理社會事務的意識和能力。加強法律權威和司法公正教育，促進社會公平正義。加強治安和刑事法律法規宣傳教育，預防和減少違法犯罪，爲建設“平安天津”提供保障。
第二，全面推進依法治市
全面推進依法治市，對於貫徹落實科學發展觀，保障“十一五”規劃順利實施，加快推進天津濱海新區開發開放，構建和諧天津具有十分重要的意義。
按照中央“積極探索和推進地方、行業和基層依法治理的實踐形式，深入開展法治城市、法治縣(市、區)創建活動”的要求，《規劃》根據我市經濟社會發展的實際，圍繞立法、司法、執法、法律服務、法律監督等環節，明確了深入開展依法治市工作的具體任務和目標要求。
1.開展全方位的依法治理，提高全社會法治化管理水平。貫徹依法治國基本方略，開展多層次多領域依法治理工作，鼓勵公民積極參與公共管理，努力提高全社會法治化管理水平。根據經濟社會發展實際，確定階段性工作計劃，明確責任，認真組織實施。《規劃》提出，積極探索和推進地方、行業與基層依法治理的實踐形式。深入開展法治區、法治縣、法治單位創建活動。
2.大力加強和改進地方立法工作，進一步提高立法質量。堅持以提高立法質量爲重點，從我市改革發展穩定的實際出發，適時制定重要的、急需的、條件比較成熟的法規，及時修改完善已有的法規。《規劃》提出，嚴格遵守立法程序，健全和完善立法公示、聽證等制度，集思廣益，使制定的法規更具可操作性，充分體現人民羣衆的共同意願。
3.加強政府法制建設，推進依法行政。深入貫徹落實行政許可法、公務員法、全面推進依法行政實施綱要等與依法行政相關的法律法規，大力促進法治政府建設。《規劃》提出，完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行爲監督。《規劃》提出，完善和推廣執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，探索建立執法質量考覈評議制度，不斷提高執法能力和水平，促進嚴格、公正、文明執法。《規劃》提出，依法推進政企、政資、政事以及政府與市場中介組織分開，減少和規範行政審批，促進政府職能轉變。《規劃》提出，繼續加強廉政建設，建立健全懲治和預防腐敗體系，保證權力乾淨運行。深入開展依法行政示範單位創建活動。
4.進一步加強司法工作，促進司法公正。司法機關要堅持“公正與效率”和“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題，充分發揮懲治犯罪、化解矛盾和維護穩定的職能作用，依法打擊各種危害國家安全、危害社會治安、破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪活動，依法懲治貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪，努力創造和諧穩定的社會環境；依法調節民事、經濟關係，維護當事人的合法權益，促進社會主義市場經濟體制的完善和發展。《規劃》提出，司法機關要加強自身建設，不斷提高司法隊伍的政治素質、業務素質和職業道德素質，進一步規範司法行爲，確保司法公正。
5.大力發展和規範法律服務業，爲經濟社會發展提供優質高效的法律服務。積極推進法律服務工作，不斷拓展服務領域，創新服務方式，提高服務層次和服務水平。《規劃》提出，法律服務業要不斷適應對外開放戰略的需要，積極參與雙邊、多邊談判，做好涉外案件的代理工作，適應政府部門和企業應對涉外訴訟的需要，努力維護國家利益和企業的合法權益。《規劃》提出，引導律師、公證人員和基層法律服務人員努力爲我市農村經濟社會發展、糧食增產、農民持續增收服務。《規劃》提出，充分發揮各類法律服務組織和人員的作用，幫助人民羣衆解決最關心、最直接、最現實的切身利益問題。
6.積極預防和有效化解各種社會矛盾，維護人民羣衆合法權益，維護改革發展穩定大局。《規劃》提出，加強體制、機制和法制建設，大力加強矛盾糾紛排查調處工作，注重從源頭上預防和解決人民內部矛盾。《規劃》提出，認真構建人民調解、行政調解和司法調解聯動的社會矛盾糾紛調解工作體系，在加強人民調解、司法調解的同時，強化行政調解，並相互銜接，及時有效地解決各種矛盾糾紛。做好信訪工作，暢通社情民意反映渠道，引導公民和法人通過合法途徑解決利益訴求，消除社會不安定因素。
7.依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，維護良好社會治安秩序。繼續堅持“嚴打”方針不動搖，依法嚴懲嚴重刑事犯罪，切實維護國家安全和社會穩定。《規劃》提出，進一步做好社會治安綜合治理工作，建立健全“嚴打”經常性工作機制，把“嚴打”方針貫徹到偵查、起訴、審判、監管改造等各個執法環節。
8.健全監督制約機制，進一步增強監督實效。《規劃》提出，各級人民代表大會及其常務委員會要依照法定職權，全面加強對法律法規實施的監督工作，強化對同級人民政府、人民法院、人民檢察院的工作和執行法律法規情況的監督。《規劃》提出，加強行政系統內部的層級監督，強化上級政府對下級政府、政府對所屬各部門的監督。把各種監督結合起來，積極探索和改進監督的方式方法，努力增強監督實效。
第三，積極開展普法依法治理主題活動
按照中央的要求，“五五”期間將大力開展法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位“六進”活動，把法制宣傳教育融入各行各業和人民羣衆的生產生活之中，在服務羣衆過程中加強宣傳教育，不斷推進民主法制建設進程。
1.以“12·4”全國法制宣傳日爲載體，集中開展以宣傳憲法爲核心的法制教育活動。廣泛開展羣衆喜聞樂見的宣傳教育活動。努力拓展法制宣傳教育與羣衆文化生活相結合的深度和廣度，繁榮法制文藝創作，鼓勵、支持、引導羣衆性法制文化活動。積極探索法制教育與道德教育有機結合的新途徑。
2.以法制宣傳教育“六進”活動爲載體，確保法制宣傳教育經常化。大力推進法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，在各行各業紮紮實實地掀起學法用法的熱潮，推進民主法制建設進程。
開展“法律進機關”活動，提高依法管理和服務社會的水平。要把法律知識作爲機關學習的重要內容，納入日常學習計劃，完善公務員學法制度，推進公務員法律知識考試考覈工作規範化。加強機關公職人員學法陣地建設，爲公務員學法提供便利條件。積極開展評選百名“學法用法公務員”和百個“學法用法示範機關”的“雙百”評選活動。健全行政執法責任制度，把依法行政水平和效果作爲工作考覈內容，進一步健全執法責任制、執法公示制和過錯責任追究制，促進各級機關嚴格執法，熱情服務。積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務全過程。
開展“法律進鄉村”活動。緊緊圍繞社會主義新農村建設，大力開展法制宣傳和法律服務進鄉村活動，深入宣傳與農村民主政治建設、農業生產、農村土地規劃管理、農民生活、農村社會穩定、環境保護等相關的法律法規。把法制宣傳教育納入政府對農村公共服務的重要內容，加強農村“兩委”幹部的法律知識培訓工作，培養農村基層兼職法制幹部，加強農村法制宣傳教育基礎設施和陣地建設，每個鄉鎮要設立一個法制輔導站，每個行政村建立一個法律圖書角，每個居民小組要建立一個法制宣傳欄，擴大宣傳教育覆蓋範圍。要使法律宣傳和服務進村入戶，對農村開展義務法律諮詢，組織開展農村法制文藝演出，使廣大農民羣衆在潛移默化中學到法律知識。繼續深化“民主法治村”創建活動，進一步健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，擴大農村基層民主，促進農業發展、農村穩定和農民增收。
開展“法律進社區”活動，促進和諧社區建設。建立社區居民學法制度，加強社區法制宣傳“四個一”建設，即每個社區應建立一個法制宣傳櫥窗，建立一個法律圖書角，建設一支專兼職人員相結合的法制宣傳教育隊伍，建立一套居民學法制度，充分發揮市民學校、社區青少年法律學校等在法制宣傳教育中的作用，廣泛開展公益法制宣傳活動，如公益性法制講座、居民法治論壇活動，爲居民提供快捷的法律服務。全面開展“民主法治社區”創建活動，紮實推進居民自治，促進管理有序、文明祥和的新型社區建設。
開展“法律進學校”活動，推進青少年學生法律素質教育。發揮課堂的主渠道作用，做到計劃、教材、課時、師資、考覈、法制副校長“六落實”，推動法制副校長、法制輔導員工作規範化。加強家庭、學校、社會“三位一體”的青少年法制教育網絡建設，依託家庭、社會、村落開展青少年法制教育，營造有利於青少年健康成長的社會環境。積極開闢第二課堂，開展生動活潑、行之有效的青少年學法用法實踐活動。深入開展依法治校，推動各級各類學校依法辦學、依法管理，切實維護學校和師生的合法權益。
開展“法律進企業”活動，促進企業依法經營、誠信經營。圍繞企業生產經營和改革發展，建立健全企業幹部職工學法用法制度，各類企業要制定年度法制宣傳教育工作計劃，建立健全企業經營管理人員的法律學習制度，國有企業中層以上管理人員和民營企業主每年應定期或不定期參加法律知識學習，不斷提高企業經營管理人員依法經營、依法管理的能力，正確處理企業發展與維護職工權益關係。加強維護職工的合法權益的法制宣傳教育，不斷提高企業職工的法律素質和依法維權能力；加強企業職工學法陣地建設，建立企業職工法制學校；開通“職工維權熱線”，積極爲企業職工提供法律諮詢和法律救助，維護職工合法權益。完善企業民主管理制度，依法保障企業職工的合法權益。深入開展依法治企活動，推動企業依法完善法人治理結構，完善和規範企業運行機制，提高企業依法經營和管理水平，增強我市企業在國際、國內市場的合作與競爭力。
開展“法律進單位”活動，促進單位法治化管理。各單位要切實履行法制宣傳教育責任，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動，開展對所屬人員的法律培訓，做到“五有”，即有組織、有計劃、有教材、有陣地、有考覈。要建立健全領導幹部學法制度，把單位領導幹部學法用法與業績考覈相結合，進一步提高各單位領導幹部的依法決策、依法管理能力。要積極引導單位職工開展學法用法活動，定期組織職工參加法律知識培訓、輪訓，增強廣大職工依法維權、依法履行義務、依法承擔責任的意識。結合工作實際開展社會性公益法制宣傳，尤其是公園、車站、機場、港口等公共活動場所管理單位要在所轄範圍內開展法制宣傳、法律諮詢和服務。積極開展“依法辦事示範單位”創建活動。
3.深入開展以全面推進天津濱海新區開發開放爲主要內容的普法依法治理活動。以服務和保障天津濱海新區開發開放爲重點廣泛開展與濱海新區開發開放有關的法制宣傳和法律服務，依法規範政府的決策、管理和服務行爲，不斷提高濱海新區法治化管理水平。《規劃》提出，開展各類豐富多彩、行之有效的法制宣傳和法治實踐活動，在新區營造良好穩定的社會環境和公正高效的法治環境。
4.圍繞平安天津、和諧天津的建設，廣泛開展專項治理活動。加強羣衆關注的，如交通、環境、文化、體育、衛生、環保等熱點、難點問題的專項治理；加強城市的規劃、管理等領域的專項治理，推進法治城市、文明城市、宜居城市建設，展現我市高效服務、科學管理、和諧穩定、協調發展的整體風貌。
第四，加強重點對象的法制宣傳教育
按照張立昌書記“堅持更高標準，追求更高水平”和戴相龍市長關於“結合運用案例進行法制教育”的指示，“五五”期間，在加強對一切有接受教育能力的公民的法制宣傳教育，使廣大公民結合工作、生產、學習和生活實際，自覺學習法律，遵守法律，維護法律權威，提高法律素質的基礎上，堅持突出重點、整體推進，進一步增強重點對象法制宣傳教育的針對性。《規劃》提出，切實加強對領導幹部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農民及進城務工人員等重點對象的法制宣傳教育，着力提高普法工作的實際效果。
1.加強對領導幹部法制宣傳教育，着力提高依法執政能力。各級領導幹部學習掌握法律知識，不斷提高法律意識和法律素質，既是提高領導素質和依法執政能力的需要，也是帶動廣大羣衆學法用法的關鍵。大力推進領導幹部法制教育制度化、規範化，堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組集體學法、政府常務會前學法、領導幹部法制講座、法律知識年度考試考覈等制度，要加大對領導幹部學法用法的組織推動和督查力度，把學習和掌握法律知識的情況作爲領導幹部年度考覈和任用考察的重要內容。各級黨校、行政學院和幹部學校要把法制教育納入教學計劃和培訓規劃，切實加強對領導幹部的法制教育培訓工作。領導幹部要牢固樹立在憲法和法律範圍內活動的觀念、國家一切權力屬於人民的觀念、國家尊重和保障人權的觀念，打牢執政爲民的思想基礎，提高依法管理經濟和社會事務的能力，做遵守法律、執行法律的模範。
2.加強對公務員法制宣傳教育，着力提高依法行政和公正司法能力。在全體公務員特別是司法和行政執法人員中，深入開展公務員依法行政和社會主義法治理念教育，牢固樹立依法治國、執法爲民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念，培養公務員樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念，人民羣衆主體地位的觀念，公正執法、一心爲民的觀念，強化服務大局、服務和諧社會建設的意識，不斷提高司法和行政執法人員依法行政、公正司法和依法行使公共權力的自覺性，確保國家法律的正確實施。《規劃》提出，把公務員學法作爲創建學習型機關的重要內容，作爲機關業務建設的重要方面，實現公務員法制教育的制度化。《規劃》提出，繼續推進公務員依法行政培訓工作。各級黨校、行政學院和幹部院校要把法制教育納入教學計劃和培訓規劃，加強法制課程建設。
3.加強對青少年法制宣傳教育，着力培養和增強法制觀念。根據不同年齡階段青少年的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展法制教育，加強在校生法制宣傳教育，強化學校法制教育的主渠道作用，繼續推進法制教育進課堂，實現學校法制教育制度化。注重中小學生的法律啓蒙和法律常識教育，培養自我保護意識，提高分辨是非的能力，養成守法習慣。加強大中專學生法律基礎理論的學習，牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識，增強法制觀念，培養法律信仰，提高依法維權、依法律己的能力。完善學校、社會、家庭相結合的“三位一體”法制教育網絡，充分利用各種教育陣地，增強青少年法制教育的引導性、互動性和趣味性。加強對重點青少年羣體的教育、管理和服務，預防和減少未成年人違法犯罪。
4.加強對企業經營管理人員的法制宣傳教育，着力提高依法經營、依法管理的能力。結合我市經濟社會發展的新形勢、新任務、新要求，結合企業生產經營管理的實際需要，按照條塊結合、以塊爲主、行業指導的原則，採取多種形式，推進企業經營管理人員學法用法。制定培訓計劃，分期分批對企業經營管理人員進行法制培訓，進一步培養企業經營管理人員誠實守信、依法辦事的自覺性，強化其市場規則意識和行業自律意識。完善企業經營管理人員學法用法考試考覈制度，將法制教育納入企業領導人培訓綱要，把依法決策、依法管理、依法經營作爲考覈企業經營管理人員的重要依據。全面提高幹部職工的社會責任意識，促進企業誠信守法，依法經營、依法決策、依法管理、依法維護企業自身合法權益、維護國家和消費者利益。
5.加強對農民法制宣傳教育，着力提高法律素質和依法辦事能力。將農民作爲法制宣傳教育的重點對象，提高農民的法律素質，是培育新型農民、建設社會主義新農村的基礎工作。要充分發揮法制宣傳教育在推進社會主義新農村建設中的作用，廣泛開展與農民切身利益密切相關的法律法規的宣傳教育，引導廣大農民依法參與村民自治活動和其他社會管理，瞭解和掌握維護自身合法權益、解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識，提高依法行使權利和履行義務的自覺性。《規劃》提出，宣傳與社會主義市場經濟有關的法律法規，提高農民自主創業能力。《規劃》提出，注重對村級“兩委”班子成員的法制宣傳教育，提高他們用法律手段管理社會事務、處理矛盾糾紛和爲農民服務的能力。
6.加強對進城務工人員法制宣傳教育，着力提高自覺守法、依法維權的意識和能力。堅持部門指導、屬地管理、突出重點、用工單位負責的原則，以建築工地爲重點，強化成建制用工單位履行法制教育的職責，將職業技術、勞動紀律等培訓與法律法規培訓相結合；以經商地爲重點，強化市場管理部門的責任，開展與生產經營及生活密切相關法律法規的宣傳；以居住地爲重點，強化街道(鄉鎮)、居(村)委會的責任，發揮市民學校等作用，開展對本轄區散居進城務工人員的法制宣傳教育，着力提高他們自覺守法、依法維權意識，積極爲他們提供法律服務，有效維護合法權益。
三、關於組織領導和保障
《規劃》確定進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施的體制。《規劃》強調各級黨委對普法依法治理工作要切實加強領導，認真抓好落實。健全普法依法治理領導機構，明確領導職責。各級人大要加強對普法依法治理工作的檢查、督促，保障規劃各項任務的有效落實。根據中央關於“進一步加強法制宣傳教育立法，促進法制宣傳教育工作的制度化和規範化”的要求，要深入開展法制宣傳教育立法實踐，制定《天津市法制宣傳教育條例》。各級政府要把普法依法治理納入國民經濟和社會發展總體規劃，納入各地區、各部門、各行業的目標管理責任制。
《規劃》提出，建立健全協調配合的普法依法治理工作機制。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負責法制宣傳教育的組織、協調、指導和檢查工作，制定具體實施方案。黨委和政府各部門及各行業要運用各種手段和途徑，面向全社會開展法制宣傳教育活動，建立法制宣傳教育制度。同時爲了加強重點對象的法制宣傳教育，《規劃》按照重點對象的管理範圍，確定了法制宣傳教育的主管部門，明確了職責任務。《規劃》提出要建立健全激勵監督機制。逐步建立法制宣傳教育評估考覈機制、完善評估考覈指標體系，積極開展規劃實施的年度和階段性考覈工作。《規劃》就落實普法依法治理經費保障、全面加強專職、兼職、志願者三支普法隊伍建設、加強法制宣傳教育陣地建設等都作出具體規定。
本《規劃》自2006年開始實施，到2010年進行總結驗收，並對《規劃》的實施情況進行年度檢查。
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