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中國堅決懲治和積極預防腐敗
三年半查處貪賄犯罪六萬餘人
10月22日，一個雲集137個國家和地區、12個國際組織成員代表近千人蔘加的全球反貪機構盛會———國際反貪局聯合會首屆年會和會員代表大會在北京隆重開幕，共商國際合作預防和打擊腐敗的良策。
“首屆國際反貪局聯合會年會確定在中國北京舉辦，本身就反映出我們黨和國家對打擊貪污腐敗和加強反貪國際合作的高度重視。”最高人民檢察院反貪污賄賂總局負責人10月22日在接受本網記者採訪時如是說。
打擊貪污賄賂不手軟
8年抓獲70餘潛逃國外犯罪分子
這位負責人首先通過一組數字，向記者介紹了近年來中國在查處貪賄犯罪以及加強國際合作方面取得的明顯成效。
據透露，從2003年1月到2006年8月，全國檢察機關共查處貪污賄賂犯罪分子達67505人。另外，目前我國已經與50多個國家簽訂了司法協助條約、引渡條約和被判刑人移管條約，並於今年加入了《聯合國反腐敗公約》。1998年以來，我國成功抓獲了70餘名潛逃國外的貪污賄賂犯罪分子。
發案呈四大特點
行業特點明顯智能化程度高
這位負責人告訴記者，根據最高檢反貪污賄賂總局的調查顯示，隨着中國經濟體制的轉型以及經濟全球化、信息網絡化的迅猛發展，近年來貪污賄賂犯罪呈現出四大新的特點和趨勢：
貪污賄賂犯罪的行業特點越來越明顯，大量的貪污賄賂犯罪集中發生在一些公權力比較集中、資金比較密集、資源短缺、壟斷程度高、市場競爭激烈的行業和部門。
犯罪金額大，一起重大案件往往涉及多個省市和衆多人員，貪污受賄百萬元人民幣以上的案件時有發生。
犯罪隱蔽、智能化程度越來越高，犯罪分子規避法律、對抗偵查的能力越來越強。
有些犯罪分子有計劃地將贓款轉移至國(境)外，並通過各種途徑逃往其他國家和地區，以逃避法律的制裁。
六大領域爲辦案重點
去年偵破案件佔到總數的四分之一
談到檢察機關如何應對貪污賄賂犯罪手段更加隱蔽，辦案難度不斷加大的挑戰時，這位負責人表示，最關鍵的是要突出辦案重點，同時建立反貪偵查一體化機制，增強反貪偵查的整體效能。
這位負責人所指的檢察機關辦案“重點名單”上包括了：嚴肅查辦黨政領導幹部貪污賄賂等職務犯罪案件，國家工作人員利用人事權、司法權、審批權謀取私利的犯罪案件，造成國有資產嚴重流失的犯罪案件；堅決依法懲治商業賄賂犯罪；嚴肅查辦金融、工程承包、土地管理、礦產開發和政府採購等領域的貪污賄賂等職務犯罪案件；及時查處、堅決懲治利用職務之便在企業改制、徵地拆遷、水庫移民、礦山生產、重點工程建設中以權謀私、侵害羣衆利益的職務犯罪，特別是對那些可能誘發羣體性事件的案件。
這位負責人說，2005年，在深入調查研究、掌握貪污賄賂犯罪規律的基礎上，反貪污賄賂總局確定了電力、金融證券、教育、土地、交通、醫療衛生六個重點領域、行業，作爲貪污賄賂犯罪的高發行業和領域，由上級檢察院統一組織，相關檢察院集中進行查處。據統計，從這些行業中偵破的貪污賄賂犯罪案件，約佔到了全部案件的四分之一。
據介紹，高檢院近年來大力推進的偵查一體化機制改革，主要是指上級檢察院統一管理案件線索，統一組織查辦重大案件，統一調度轄區內的偵查人員和偵查裝備，統一組織偵查協作；對於在當地辦理有困難的和阻礙的案件，實行指定異地管轄。
“這種機制整合偵查資源，提高了反貪的整體效能。”這位負責人說。
舉報質量下降影響案源
多渠道保護舉報人權益
預防和懲治貪污賄賂犯罪是一個公認的國際化難題。談到目前檢察機關在辦理貪污賄賂案件中普遍遇到的困難時，這位負責人向記者表示，由於目前貪污賄賂犯罪隱蔽，給檢察機關發現犯罪的能力提出挑戰。
他說，從已經發現的案件看，貪污賄賂的犯罪主體通常具有較高文化程度，犯罪分子作案的智能化特徵明顯，實施犯罪前有預謀，後有攻守同盟以及串供、毀證等反偵查活動，羣衆發現犯罪的難度增加，影響了羣衆舉報的數量和質量，在一定程度上影響了檢察機關的案源。
他同時坦言，檢察機關現有的偵查貪污賄賂犯罪的措施和手段，不能適應貪污賄賂犯罪偵查的實際需要。
作爲一名普通公民，如何既檢舉犯罪，又有效保護自己不受到打擊報復？這位負責人表示，一是發現貪污賄賂犯罪及時向包括檢察機關在內的有關部門舉報、控告；二是配合檢察機關和其他反貪部門辦案，提供有關證據；三是可以對反貪職能部門查處貪污賄賂案件工作進行監督。檢察機關在社會各界聘請了人民監督員，就是爲了監督檢察機關的辦案工作；四是向國家有關部門提出建議，從工作和制度層面加強對貪污和賄賂犯罪的預防。
這位負責人指出，檢察機關在接受、處理羣衆舉報的過程中，明確規定對泄密者追究責任，如發現被舉報人對舉報人進行打擊報復的，在依法保護舉報人的同時，檢察機關必須協調有關部門，對打擊報復者進行嚴肅處理，情節嚴重、構成報復陷害罪的，要依法追究刑事責任。
完善反貪污賄賂制度建設
實現打擊犯罪和保障人權有機統一
據瞭解，近年來，我國檢察機關不斷致力於反貪污賄賂制度建設，如實行人民監督員制度，建立保障律師執業權利制度，在偵查詢問中推行全程同步錄音錄像制度，建立職務犯罪案件立案、逮捕報備制度和撤案、不起訴上報審批制度等，對於規範執法行爲，不斷提高執法水平和辦案質量，發揮了重要作用。
這位負責人指出，在制度建設方面有一些國家的成熟經驗可以借鑑：比如嚴密關於貪污賄賂犯罪的刑事立法，明確對賄賂利益的界定，健全刑罰體系，禁止本國企業在國外實施賄賂犯罪，加強對貪污賄賂犯罪分子的財產性處罰，賦予反貪機構以技術偵查手段，提升其打擊和控制犯罪的能力等。
再比如建立貪污賄賂犯罪信息機制，提升發現貪污賄賂犯罪的能力；制定《反貪污賄賂犯罪案件辦理規程》，規範辦案流程；等等。
這位負責人表示，歸結起來，就是既要從制度上保證檢察機關擁有必不可少的偵查貪污賄賂犯罪的措施和手段，也要從制度上規範、約束檢察機關的偵查活動，保障檢察機關依法、規範、文明辦案，做到打擊犯罪和保障人權的有機統一。
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