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看顯績也重潛績 打基礎還攢後勁
民意調查、經濟責任審計首次納入考覈體系
正在進行的天津區縣領導班子考察，第一次運用了區縣經濟和社會發展指標評估，提出一組凸顯以人爲本的“民生指標”。
在全部29個指標中，“經濟運行情況”，既評估地區生產總值及增長率、財政收入及增長率，也考評工業產值能源消耗、城鎮單位人均勞動報酬和農村居民人均純收入及增長率；“社會進步情況”，評估18個區縣科教文衛經費支出佔財政支出比重、社會保險綜合覆蓋率、城鎮登記失業率、甲乙類傳染病發病率、社會治安綜合治理指數、安全生產死亡人數；“發展潛力與資源環境”，既評估各區縣科技進步水平、招商引資實際到位額及增長率、個體私營經濟註冊資本金及增長率，也考查環境保護投資指數、主要污染物排放控制指數、空氣、水、噪聲環境質量指數、綠化和林木覆蓋率，重在實現可持續發展。
比如，評估報告寫道，薊縣2005年萬元工業總產值能耗爲0.44噸標準煤，比2002年降低0.08噸標準煤；城鎮單位人均勞動報酬和農村居民人均純收入的年均增速分別爲10.4%和10.7%；社會保險綜合覆蓋率明顯提高，城鎮登記失業率逐年下降。由市統計局等16個部門完成的指標評估報告，提供給市委組織部考察組進行實績分析。薊縣縣委書記慈樹成說，運用“民生指標”考察班子考覈幹部，符合縣域實際，體現了落實科學發展觀和構建和諧社會的新理念。
“考察既要看經濟建設，又要看社會發展，在經濟建設中，既重視發展速度，也重視發展質量和代價，既重視當前經濟社會發展成果，又充分考慮不同區縣的資源環境、工作基礎和經濟社會發展的不同特點。”天津市委常委、組織部部長史蓮喜說。
天津區縣領導班子考察還首次增加了民意調查環節，若擬提拔人選爲鄉鎮、街道正職和區縣直屬部門負責人，民意調查隨機確定總人數不得少於100人。考察組通過問卷廣泛聽取來自基層的黨代會代表、人大代表、政協委員，以及黨政部門服務對象的意見，瞭解社會對領導班子工作狀態與成效及領導幹部工作作風、履行職責、公衆形象的認可度。
市審計局提供的《區縣政府經濟責任審計報告》也第一次進入天津區縣領導班子考察體系。運用各考覈環節的成果，突出綜合考覈評價，多方面、多角度地分析幹部工作實績和德才素質，寶坻區委書記張景泉認爲，這樣的考察有助於全面瞭解班子和幹部的“顯績”與“潛績”，既注重外在的、看得見的政績，更注重打基礎、積後勁。
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