歐盟駐華大使賽日·安博先生10月25日在京舉行吹風會,向媒體介紹了24日晚些時候歐盟委員會在斯特拉斯堡發佈的新對華政策文件的相關情況。安博大使指出,今天是中歐關係發展過程中非常重要的一個日子,因爲歐盟委員會昨天晚上剛剛公佈了新的對華政策文件,這份戰略文件爲歐盟今後幾年在中國的工作方式提供了新的框架。
更緊密的夥伴,擴大的責任
安博大使首先回顧了中歐關係近年來發展的歷史。歐盟同中國在2003年結成了戰略伙伴關係,安博大使表示,這一戰略的核心內容就是歐盟協助中國融入到全球經濟體系,同時也讓歐洲人能夠融入到中國的發展當中。如今我們可以說,歐盟和中國的這一戰略取得了圓滿成功。中國就像她的名字裏“中”字的含義一樣,回到了“世界的中心”。
在過去25年間,中國經濟的年均增長率達到了9%,在世界歷史上最大幅度地削減了貧困。同時,在國際問題上,中國也承擔着越來越多的責任,包括協調解決朝鮮核問題、伊朗問題以及參與黎巴嫩維和等等。
歐盟也積極地參與到了中國的發展當中,目前歐盟是中國最大的貿易伙伴,雙邊貿易總額2005年達到了2060億歐元,歐盟在中國的投資也排在前幾位,目前歐盟每年到中國的新投資達到了60億歐元。在科技方面,中歐的合作層次也達到了前所未有的高水平。
不過,就像這份對華政策文件標題《歐盟-中國:更緊密的夥伴,擴大的責任》所說的一樣,歐盟和中國的合作伙伴關係越來越密切,但同時我們也擁有了更大的責任。
中歐貿易關係三大重點
貿易和投資是歐盟對華戰略中最主要的部分,因此大使先生也特別強調了新政策文件中有關貿易方面的三個重點內容。
首先,文件中明確了中國是全球化的一個成功案例,而不是一個威脅,歐盟從中國的發展和崛起中獲利,中國強有力的經濟發展和穩定符合歐盟的利益。因此,雙方應該讓現有的夥伴關係得到進一步發展。
第二,隨着中國經濟力量的增長,世界對中國也有了更多的期待。歐盟希望中國能夠全面履行加入世界貿易組織的相關承諾,公平貿易,開放市場,向外籍公司提供公平的待遇。
第三,歐盟應該接受來自中國強有力的競爭,而中國也應該做出行動使本國的這種競爭具有公平性。具體的說,在從中國進口商品方面,歐盟應該繼續提供開放的、公平的市場準入,調整和適應這種新的競爭壓力;同時,中國也需要履行入世的承諾,反對一些非競爭的做法,並加強打擊假冒商品的力度。
中歐應在可持續發展問題上密切合作
可持續發展也是非常重要的一個內容。安博大使表示,歐盟和中國作爲世界能源市場的重要參與者,應當共同努力保證世界能源供應的安全和可持續性,提高效率,減少能源生產和消耗對環境的影響。
中國將成爲面對可持續發展挑戰的中堅力量,而歐盟委員會將繼續通過合作項目支持中國國內在這方面所進行的改革。歐盟的重點應該是確保中國融入世界能源市場和多邊管理體制與機構,鼓勵中國成爲積極且負責任的能源夥伴。
在此基礎上,雙方應努力擴大國際合作,特別是提高能源數據的透明度和可靠性,加強與包括非洲在內的發展中國家進行的信息交流以便提高能源安全;強化中國的技術和管理經驗,減少能源需求的增長,提高能源使用效率,使用清潔可再生能源,提高能源標準,並通過發展和使用近零排放技術節約能源;致力於通過以市場爲基礎的投資採購來穩定市場,與其它消費大國對話,推動採納國際認可的規範和標準。
此外,中方應致力於減少能源生產對環境和氣候的影響,降低溫室氣體的排放。歐盟應該分享立法監督方面的經驗,與中國一起努力防止污染,保護生物多樣性,更加有效地使用能源、水和原材料,提高環境立法的透明度和執行力度。
文件中還提到了涵蓋其他多個領域的內容,包括歐盟支持中國向更加開放和多元化社會轉變,雙方應加強科技合作、建立有效的移民關係、擴大人際往來和交流等等。文件最後結論說,更加密切而牢固的戰略性夥伴關係符合歐盟與中國的利益,隨之而來的還有更多的責任和對開放的需要,這將要求雙方共同行動。
安博大使最後強調,歐盟委員會公佈的這份新的政策文件不是歐盟對華政策的最終版本,文件還需提交歐洲理事會進行討論和商議。歐盟各成員國暫定今年年底結束對該政策文件的討論,並有望在明年1月出臺新的對華方針的最終版本。
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