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| 在風雨飄搖中度過60餘載春秋的聯合國,其自身改革與發展的重任日益迫切。潘基文能否如其所允諾那般完成重任,全球翹首以待。 |
2006年10月10日,聯合國第八任秘書長選舉塵埃落定。來自韓國的外交通商部長官潘基文成功當選。細審潘基文從競選到當選過程中的若乾細節,我們不禁要問,潘基文究竟憑借何種優勢擊敗眾多競爭者,成功勝選的呢?
優秀的個人素質是潘基文當選的首要條件
潘基文,1944年6月13日出生於韓國南部忠清北道的一個小鎮。少時勤奮刻苦,學習優異。自大學畢業起便開始職業外交官生涯。他頭腦敏捷,觀察細致。雖然以溫和著稱,但在必要時,他毫不妥協,堅持立場。曾有外界認為,潘基文在個人魅力方面稍有欠缺,他的性格過於平淡,善於處理具體事務,卻難以提出宏大的戰略或理想。然觀其個人履歷,他的性格看似軟弱,實卻有一股堅韌的力量,這是亞洲人的特質。韓國駐華大使館就曾指出,潘基文是一位典型的外柔內剛的外交官。韓國前總統顧問張成旻更是這樣形容道,『潘基文具有很強的親和力,你難以找到一個真正討厭他的人。』
潘基文頗具親和力的外交手段輔以堅韌不拔的個人品質,成為其成功當選聯合國第八任秘書長的首要條件。然而,這一點卻並非其成功當選的決定性因素。在競選的過程中,大國、尤其是安理會五大常任理事國的支持與否常常成為決定秘書長人選的關鍵因素。縱觀歷史不難發現,這樣的例子屢見不鮮。1996年11月,安理會審議秘書長遴選問題時,當時僅有一位候選人,即當時在任的聯合國秘書長加利。但由於加利在任期內反對美國對伊動武,觸怒美國,故在競選中遭到美國堅決反對。於是,在1996年11月19日的安理會無記名投票中,14票贊成,1票反對。由於唯一的一張反對票來自於常任理事國(紅色選票),最終,加利因一票飲恨。由此可見,相較於聯合國秘書長候選人的個人素質而言,大國的態度是秘書長競選的決定性力量。
潘基文的當選體現了大國的支持,但大國的立場亦非鐵板一塊
曾有媒體指出,潘基文是一位地道的『美國通』。從上世紀80年代起,潘基文先後在韓國駐美國大使館、駐紐約聯合國代表團擔任要職,加上在美國的留學,他前後在美國的時間超過10年。所以有媒體認定,潘基文的當選,與美國的支持密不可分。
事實上,美國在聯合國秘書長競選過程中的確支持過潘基文。美國駐聯合國大使博爾頓就曾公開表示,『潘基文是領導聯合國開展機構改革等一系列工作的最佳人選。』然而,美國僅是支持,而非潘基文的擁躉。在此次秘書長競選的早期,美國就曾明確表示不支持亞洲人參選聯合國秘書長之職。隨後,美國亦曾支持過布萊爾、甚至是克林頓參與角逐,目的無非是扶植自己的代理人,獲取更多的政治利益。所以不難得出結論,潘基文的當選體現了大國尤其是美國的支持,但是基於國家利益至上的外交政策,美國支持潘基文畢竟只是處於自身的戰略利益考慮。
潘基文的當選體現了聯合國改革與發展的歷史潮流,這樣的歷史大勢是任何國家甚至國家集團都無法阻擋的
潘基文的當選,使得時隔35年後聯合國秘書長之職終於再次執掌於亞洲人手中。紐約時間10月10日上午(北京時間10日晚),在聯合國安理會對下任聯合國秘書長人選舉行的正式投票中,192個成員國以鼓掌的方式一致通過決定。有媒體指出,當時全場掌聲雷動,潘基文在隨後的個人演講中,感謝聯合國成員國對他的信任與支持,並表示將全面推動聯合國各項事業及聯合國自身的改革。
有一個細節頗有意味,出生於1944年的潘基文『很巧合』與聯合國當屬『同齡人』。中國有句古語,叫做『五十知天命,六十花甲子』。在風雨飄搖中度過60餘載春秋的聯合國,其自身改革與發展的重任日益迫切。改善管理、精簡機構……這些都是聯合國所面對的重大難題。潘基文能否如其所允諾那般完成重任,全球翹首以待。雖然任重道遠,途曲多艱,然而聯合國改革與發展的大勢是任何國家甚至國家集團所不能阻擋的。違背這一歷史潮流,無異於螳臂當車。而順應時代所需,推動改革發展,雖或遭遇阻撓,卻終將名載史冊。(文/姚國健)
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