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前陣子，在杭州傳得沸沸揚揚的杭州華夏醫院涉嫌虛假廣告事件又有新的進展，檢察院將此案認定爲一起涉嫌虛假廣告罪的單位犯罪，這在全國還是首例。
昨天，其直接責任人楊文秀和楊國坤被杭州江乾區檢察院批准逮捕。下午，聽到風聲的楊元其投案自首。
無論如何，此事已經給隨意散播虛假醫療廣告的不正之風，敲響了一記振聾發聵的警鐘。
一個“神話”的破滅
這像是一個醫學界的“神話”。
“香港國際類風溼病研究院獨創的‘免疫平衡調節微創手術’。治療類風溼性關節炎，強直性脊柱炎，手術安全可靠、無痛苦，術後無需長期服藥。只需一次手術，還您終身健康。”
在這則醫療廣告的狂轟濫炸下，2005年7月至11月，38名患者前往引進該項技術的杭州華夏醫院，接受手術。其中有11名患者在接受治療後，反映病未治好，還不同程度地出現了聲音嘶啞、咳嗽、噁心等症狀。
經浙江大學司法鑑定中心鑑定，確認4人均因“免疫平衡調節微創術”，導致右聲帶麻痹達到九級傷殘。
事實擊碎了“神話”。
2005年9月26日，杭州市工商行政管理局以“違反《醫療廣告管理辦法》相關規定”責令醫院停止發佈廣告並罰款1萬元。
2006年3月24日，浙江省工商行政管理局發出關於禁止發佈杭州華夏醫院這一虛假廣告的通告。同日，將此案移送浙江省公安廳。
2006年4月20日，江干公安分局經偵大隊予以立案偵查。
2006年8月31日，杭州西湖區法院駁回杭州華夏醫院對浙江省工商行政管理局的行政訴訟請求。
2006年11月1日，杭州市江乾區人民檢察院認定杭州華夏醫院涉嫌虛假廣告罪，其直接責任人楊文秀和楊國坤被批准逮捕。
“神話”是怎樣造就的
頂風作案的廣告
楊文秀和楊國坤都是福建省莆田人，初中文化。2005年初，幾名福建老鄉聽說在河南省漯河市中心醫院有此項技術，而且引進後的經濟效益相當好，於是起了投資該項產業的念頭。
爲了能打響虛假廣告，楊文秀和楊國坤在香港註冊成立了“康恆醫院投資集團(香港)有限公司”，並虛構了一個“香港國際風溼病研究院”。同時，招聘了一名叫王之義的醫生。
2005年5月31日，經楊文秀和楊國坤委託，由楊元其、劉國雄與杭州華夏醫院簽定了《杭州華夏醫院醫療項目使用協議》，並對外發布虛假廣告。
昨天，記者在此廣告的醫院醫療廣告證明單上看到，衛生部門審批意見一欄中爲空白，而醫療證明的時間爲2004年。據瞭解，2005年後，有關部門對發佈醫療廣告已進行嚴格控制，此廣告可謂頂風作案。
冠冕堂皇的“帽子”
杭州華夏醫院是一家綜合性的民營醫院。2005年5月31日，醫院與香港國際類風溼病研究院簽定了一份合作協議。開篇冠冕堂皇地寫道：這是爲促進醫療事業的發展。協議中則約定由杭州華夏醫院無償提供發票、病歷等，香港國際類風溼病研究院交納年租金35萬元整，按季度提前15天向華夏醫院交納人民幣87500元，並向華夏醫院交納營業額的6%，作爲管理費用。
可好景不長，就在2005年9月26日，雙方以經營不善解除了這份合同。這與一部分患者對治療效果不滿有關。
根據警方調查，“香港國際類風溼病研究院”在香港並沒有註冊登記，康恆醫院投資集團(香港)有限公司有註冊登記。但在香港並沒有應用的“免疫平衡調節微創手術。”
“享受國家津貼”的廠醫
浙江省工商局就廣告內容向浙醫二院的有關專家諮詢了相關的醫療技術等問題。
專家針對廣告內容給了意見。首先，國內外類風溼關節炎、強直性脊柱炎治療指南中都沒有“免疫平衡調節微創手術”這一說法；其次，該手術的療效和安全性在治療類風溼關節炎、強直性脊柱炎領域未獲學術界認可；再次，任何手術都存在一定風險。
患者在杭州華夏醫院究竟做了怎樣的一個手術？據華夏醫院的診療記錄，這種治療是在患者的頸部切開一個小口子，將患者的迷走神經從原位置撕開後再固定在另外的一塊肌肉上。邵逸夫醫院、浙一、浙二醫院專家認爲，迷走神經分離術主要是應用於消化道手術，從國內外醫學資料中無法查詢到迷走神經對類風溼關節炎、強直性脊柱有實際療效。
據相關報道，在杭州華夏醫院爲患者做手術的醫生王之義，對外宣稱是一名醫學教授，享受國家津貼。而實際查證他是河北省一企業的一名普通廠醫，在2005年10月17日取得在杭州華夏醫院行醫資格，但在此前已經有33名患者接受了王之義實施的“手術”。
民營醫院負責人忙完培訓忙考試
昨天，由杭州市衛生局衛生監督所主辦的杭州市民營醫療機構法規培訓班在杭州開班。杭州市工商局、杭州市衛生局、杭州市醫療事故鑑定辦公室負責人、省及市衛生監督部門的相關負責人，向參加培訓的150餘名民營醫療機構負責人，講授醫療事故處理條例及醫療風險防範意識、發佈醫療廣告的有關要求、醫療機構的監督管理及相關法規解讀、醫療廢物處置的有關要求、食品衛生法等相關內容。培訓結束後，還要進行考試。
截至今年9月底，杭州共有民營醫療機構753家。市衛生局相關負責人說，這對緩解杭州醫療資源緊張、增加就業機會等都有很大好處。
杭州市衛生監督所負責人說，杭州民營醫療機構的發展總體情況應當是好的，大部分機構的就醫環境和醫療質量都還是不錯的。但是，民營醫療機構在發展中存在的一些問題也比較明顯。比如，醫療廣告中的虛假成分、過度治療、過度檢查等。這些問題損害了杭州民營醫療機構的整體形象。因此，管理部門今後還將加大各類專項檢查。同時，也將繼續通過舉辦培訓班等的形式，加強民營醫療機構的監督和管理。
虛假廣告爲何氾濫
很多小醫院因爲病人少，吃不飽，允許這些“江湖遊醫”進駐。於是，各種醫療廣告鋪天蓋地而來。他們一旦被查處，大不了跟工商、衛生部門打個遊擊，換槍不換藥。
2004年7月行政許可法實施後，衛生部門對西醫醫療廣告前置審批的行政許可權被取消了。杭州市目前任何西醫類醫療廣告不需審查就可刊登。
今年6月1日起，西醫醫療廣告的專業技術出證工作委託給了浙江省醫學會，由一些專家進行審覈。但這種審覈不是強制執行。
工商部門監測中心對廣告進行事後監管。但是有關負責人也表示，這種事後的監管，尤其對醫療廣告而言，由於是涉及專業技術問題，容易被不法分子鑽空子。
執法部門決不手軟
今年上半年省工商部門多次深入開展虛假違法廣告專項整治。浙江省工商局廣告處的張紅勤處長告訴記者，醫療廣告在一定意義上是對病人的一種嚴肅的承諾，關乎病人最要緊的健康安全問題，必須對自己的廣告內容承擔一切後果，所以必須符合國家有關法律法規。
張處長表示，華夏醫院事件後，應該讓更多從事醫療的單位警惕，任何醫院如果爲了吸引病人，違反法律法規，發佈虛假醫療廣告，執法部門將決不手軟，嚴格打擊。
毫無疑問，這次這種作法，對遏制虛假醫療廣告蔓延的趨勢，有一定的預防作用，對保護消費者的生命安全和權益功不可沒。
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