11月7日上午,周娟華走進湖南省移民局辦公樓703室,開始一天的工作。從偏遠的鄉鎮到繁華的省城,從鄉鎮黨委書記到省廳局的處長,角色轉變太大太突然,以至於時間過了三個多月,她還“感覺像是做了一場夢”。而在她的新同事王勝芳看來,周娟華已經適應了轉變,並且“將基層的好作風帶到了省級機關”。
今年7月,湖南省委破格提拔5名優秀鄉鎮黨委書記到省直廳局任正副處長,有如一石擊水,引起社會好評與熱議。新華社記者最近對他們在新崗位的表現進行了追蹤採訪。
被比喻坐上了升遷“直升機”
7月15日,湖南省委在全省加強縣鄉幹部隊伍建設座談會上宣佈,提拔5名鄉鎮黨委書記到省直廳局任正副處長,他們是東安縣大盛鎮黨委書記周娟華、祁東縣石亭子鎮黨委書記譚敦龍、花垣縣兩河鄉黨委書記吳興順、武岡市灣頭橋鎮黨委書記謝乾和長沙市開福區清水塘街道辦事處工委書記姚李維。
被授予“全國優秀黨務工作者”稱號的祁東縣石亭子鎮黨委書記譚敦龍,20年來一直在鄉村幹部崗位上摸爬滾打。當鎮長時,他以全部家產作抵押,到信用社貸款5萬元,購買黃花菜苗170萬株,分到到各家各戶,使許多鄉親靠種植黃花菜過上了好日子。他還通過開源節流,使得曾經工作過的3個鄉鎮消赤減債400多萬元。
和譚敦龍一樣,另外4位鄉鎮黨委書記都在基層工作多年,都有可圈可點的業績。湖南省委組織部黨員管理處處長江波告訴記者,這5人是從全省今年表彰的99個優秀基層黨組織、50個優秀黨務工作者中產生的。按慣例,鄉鎮幹部要升遷到省廳,得經過縣、市兩級,而且非常不易。因此,這5人被熱議爲坐上升遷的“直升機”。
此前,湖南省5名優秀縣委書記被罕見地越過市州集中提拔到省廳任副廳長。湖南省委表示,今後市州、縣市區黨政領導班子成員主要領導崗位出現空缺,應優先從在縣鄉工作一屆以上、實績突出、羣衆公認的優秀黨政正職幹部中選拔。選拔優秀縣委、鄉黨委書記到省直部門任職要形成制度,同時要從省直機關選拔一批優秀年輕幹部到縣鄉任職,不斷加大上下交流的力度。
將基層的好作風帶到省級機關
爲了發揮這5名黨委書記善於做羣衆工作的特點,湖南省委組織部把他們分別安排到省扶貧開發辦、移民局、民政廳、信訪局等與老百姓打交道多的部門。
周娟華被提拔爲省水庫移民局政策法規處處長時,正碰上全省貫徹落實國務院完善大中型水庫後期扶持政策的關鍵時刻。湖南有240萬水庫移民,是全國水庫移民最多的省,牽涉到114個縣市區。省移民局在7個縣先期開展試點工作,試點工作政策性強,時間緊,攸關百姓利益,周娟華被委以重任,擔任試點辦主任。
試點辦副主任王勝芳對記者說,周娟華進入角色快,她刻苦學習法律政策,熱情接待上訪羣衆,試點經驗已於10月25日在全省推開。她工作責任心強,作風樸實,到省城後基本沒有休過節假日。王勝芳說:“這些特點與周娟華長期在鄉鎮工作有很大關係。”
譚敦龍任職到省信訪局任督察處副處長、正處級調研員。讓省信訪局副廳級幹部塗曦華難忘的一件事是,有一次,譚敦龍上班時看到10多人舉着8塊牌子在一個機關單位門口上訪。他上前打聽得知,他們來自不同地方的8個家庭,分別反映拆遷、計劃生育等問題。本不負責接待羣衆上訪的譚敦龍,把他們請進辦公室,瞭解情況,講解有關政策,同時跟基層單位聯繫,比較妥善地解決了問題。
從湘西偏遠的花垣縣調任省扶貧辦計劃財務處長的吳興順,3個月來已跑遍了全省39個貧困縣中的29個。他主管的處負責全省扶貧資金與項目的安排,吳興順謝絕一切跑項目資金者的宴請與禮品。吳興順說,“我告誡自己一定要嚴守清正廉潔的本色。”
重視基層基礎工作的“強烈信號”
“儘管5名鄉鎮幹部在衆多的基層幹部中只能算是極少數,但省委對他們的破格提拔具有導向意義。”湖南省委黨校公共管理教研部主任趙達軍認爲。
“上面千條線、下面一根針”。各項大政方針的落實都要依靠鄉鎮幹部。湘中地區的一位縣委書記告訴記者,今年鄉鎮黨委換屆前,一個經濟落後鄉的9個鎮領導班子成員,全都給他遞交要求調動的報告。目前鄉鎮幹部不安心基層工作,在湖南一些地方還比較普遍。除了工作任務重、責任大、條件差,提拔使用機會不多也是一個重要原因。
據長期在湖南基層採訪的新華社記者瞭解,一個縣有二三十個鄉鎮,鄉鎮黨委書記幹完一屆後能夠進縣級領導班子的一般只有一兩個,少數能夠到科局擔任領導,其他很多人的“奮鬥目標”就是調進縣城。
湖南平江縣向家鎮黨委書記周虎光對記者說,省委“重用”鄉官對長期工作在農村基層的幹部來說,無疑是個好消息,鄉鎮幹部幹工作“有了盼頭”!“省委重用‘鄉官’表面上看受益的是我們5個人,實際上觸動了所有臉朝黃土背朝天的農村基層幹部。”周娟華告訴記者,家鄉東安縣一些縣鄉幹部現在經常互相鼓勁,“好好幹,沒準像周娟華一樣調到省裏去。”
吳興順1993年參加工作以來就一直在花垣縣兩個鎮、五個鄉工作。“我沒有任何‘後臺’‘背景’,我的提拔重用不是論資排輩、跑官要官的結果。”湖南省委重用“鄉官”,輿論認爲對形成風清氣正的用人環境將起到引導作用。
郴州市委常委、宣傳部長李薦國對記者說,湖南省委把加強縣鄉幹部隊伍建設,作爲落實科學發展觀,抓基礎設施、基礎產業和基礎工作的實際步驟。省委重用鄉鎮幹部“發出了一個強烈的信號”,就是對基層基礎工作的重視,對基層幹部的理解與關心。
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