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就業、保障、工資收入、勞動權益維護，事事關係人民羣衆切身利益。解決好這些問題，社會的和諧因素就會不斷增加，和諧程度就會不斷提高，和諧內容就會不斷豐富。
幾年來，天津市勞動保障部門堅持傾聽羣衆呼聲、滿足羣衆需求。堅持科學發展觀，在經濟發展的同時不斷提高職工生活水平，讓人民羣衆分享發展成果。堅持以人爲本，帶着深厚的感情，解決弱勢羣體困難，爲他們辦實事、解難題。堅持從人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題入手，擴大就業、增加收入；做好企業改制重組、妥善安置分流職工；完善醫保制度、減輕患者負擔；搞好工資分配調控、提高職工收入水平；提高養老金待遇、改善退休人員生活。把工作的着力點、出發點和落腳點放在服務人民羣衆、改善職工生活質量上，讓人民羣衆得到了越來越多的實惠。目前，本市恩格爾係數爲35.1，比去年下降1.6個百分點；基尼係數爲0.34低於全國0.45的水平。勞動保障信訪量在全國31個省市中排在27位，社會滿意度不斷提高。
千方百計解決困難羣體就業問題
張立昌同志強調：“羣衆生活幸福、心情舒暢，是社會和諧的重要標誌”。困難羣體受多種因素制約，難以就業。關心他們，就是做好了促進和諧的基礎工作。2003年以來，本市出臺了近百項再就業政策，促進困難羣體上崗就業，使65.8萬名下崗失業人員實現再就業。今年本市又圍繞“十種”就業困難羣體制定政策，分類指導，盯人幫扶，妥善安置。對從事靈活就業的12萬下崗失業人員，給予養老、醫療、失業三項社會保險補貼到退休，每人每年補貼3328元，解除了後顧之憂；對5.3萬名“4050”人員，開發公益性崗位，發工資、上保險，實行託底安置；對單親母親、零就業困難家庭實施就業援助，今年以來，市內六區需要就業援助的8217戶家庭、9951人中，已有6390戶、7510人實現就業；實施失業保險、城鎮低保與再就業聯動機制，對領取失業保險和城鎮低保人員，在一次性發放12個月失業保險金和城鎮低保金的基礎上，再給予3000元就業扶持資金，使2.5萬人實現自謀職業、自主創業。同時，還將隨軍家屬、殘疾人、刑釋解教人員作爲就業援助重點，通過送崗位、送培訓，安置率達到80%以上。全市領取失業保險金人數從2002年的12.4萬人降爲目前的3.4萬人。城鎮低保人數由31萬人減少到15萬人，走出了一條由生活保障轉向就業保障的新路子。同時，天津經驗被推廣到全國。困難羣體的上崗就業，既改善了自身的生活，也爲和諧社會的建設增添了積極因素。
推進困難企業改革，妥善安置職工
改制重組的困難企業，大多數是國有企業，歷史上曾經做出過貢獻。市場經濟條件下，部分國有企業由於產品老化，技術落後，人員負擔重，不能適應市場需求，成爲無產品、無經營、無崗位的空殼企業，雖然這部分特困企業富餘職工大部分已經實現再就業，但是由於企業無力償還職工的歷史欠債和支付經濟補償金，勞動關係不能解除和轉移，職工權益難以保障。名存實亡的勞動關係成爲困擾企業、職工多年的社會問題。市勞動保障部門主動探索解決國有特困企業深層次矛盾的辦法，按照職工全部安置、債務一次了清、企業退出市場的原則，實施了困難企業整體分流安置職工政策。目前全市已有189戶困難企業退出市場，涉及的2.5萬名職工、4.8萬名退休人員全部得到妥善安置，拖欠職工的工資、醫藥費、住房公積金、取暖費以及欠繳的社會保險等債務全部得到清償。
解決好睏難企業退休人員看病問題
困難企業無力參保，退休人員不能享受醫保，有病不敢看，是全國性的難題，影響了退休人員的生存質量。天津經濟連續十餘年的快速發展，同樣飽含着老同志們的貢獻，享受醫保待遇是退休老人們的權利，也體現了黨的關懷。市委、市政府從他們的切身利益考慮，在全國率先建立起困難企業退休人員的大病統籌辦法，一次性解決了25萬名退休人員的大病醫療問題。2004年和2005年醫保基金爲這部分退休人員支付醫藥費2.8億元，今年1至9月支付1.35億元。全市退休人員醫療保障率達到了95.3%。解決一位老人的看病問題，減輕的是一個家庭的負擔，溫暖的是千千萬萬老百姓的心，呈現的是經濟社會發展成果人人共享的公平與正義。
着力減輕參保患者醫療費負擔
部分多病、重病和年老參保患者醫療負擔重，尤其是退休職工年老體弱，疾病高發，看病費用支出較大。市勞動保障部門堅持把這部分人羣作爲減負的重點，從制度層面做出安排，先後出臺了提高60歲以上退休人員報銷比例、降低門診起付線等9項減負政策，每年有近30萬參保人員受益，年均減負5000多萬元，參保患者個人和家庭負擔得到減輕。減少了矛盾，增加了溫暖，傳遞了和諧之音。
健全工資分配機制，促進職工收入穩步增長
天津經濟的快速發展，爲廣大職工不斷增加收入創造了條件。市委、市政府連續六次調整最低工資標準，提高工資指導線增資幅度，實施收入增長目標考覈等措施，使企業職工收入不斷增加。全市收入分配呈現“三個協調”的良好態勢。一是企業職工收入與經濟發展水平相協調。2005年全市企業單位從業人員人均勞動報酬23820元，是2000年的1.92倍，年均增長13.9%，與同期GDP年均13.9%的增幅同步；二是最低工資標準由2000年的350元調整到2006年的670元，年均增幅11.4%，與同期城鎮居民可支配收入年均增幅10.7%相協調。由於企業經濟效益穩步增長，目前全市企業單位收入低於最低工資標準的人員由前幾年3萬人減少到不足1萬人；三是企業與機關事業單位工資收入增幅相協調。今年1至9月，全市企業單位勞動報酬總額增長13.8%，比機關事業單位高6.8個百分點。企業人均勞動報酬達到18241元，同比增長12.3%。，比機關事業單位人均勞動報酬高5.4個百分點。
調整企業退休人員養老待遇
市委市政府歷來十分關心退休人員待遇，提出“我們既要提高在職人員的收入，也要提高離退休人員的收入”。2003年本市將退休人員統籌項目外養老金納入統籌，實行社會化發放。“十五”期間，在退休職工增加40萬人的情況下，月人均養老金從516元提高到765元，增長幅度與城鎮居民生活水平提高基本相適應。
今年本市對養老金進行了大幅度調整，採取“一次出臺、三年連調”的辦法，2005年、2006年本市養老金調整後，企業退休人員月平均養老金增幅達到27.5%。調整中，市委市政府兼顧了不同人羣利益，做到政策公平、標準比較合理。對具有高級職稱的知識分子和軍轉退休人員，在國家普調的基礎上，再增加部分養老金；同時，向年齡大、退休早、養老金相對偏低的人員適當傾斜。對男年滿70週歲、女年滿65週歲和1994年底前退休的人員也分別提高待遇標準。截至9月底，增發養老金15億元，預計年底達到22億元，基金總支出124億元比去年同期增加27億元。據國家統計局天津調查總隊和市統計局測算，到8月底，增發的養老金拉動城鎮居民1至8月份人均可支配收入3.7個百分點，1至9月城鎮居民的收入比上年同期增長10.3%。預計全年拉動城鎮居民人均可支配收入4個百分點。
廣大退休人員普遍反映，這次養老金調整幅度大、政策好、服務優，使我們享受到了天津經濟快速發展的成果，體現了對歷史、對知識的尊重，體現了人走茶不涼。
不斷提高下崗失業人員的保障水平
“關注民生，不讓一家一戶過不去”。市勞動保障部門按照市委市政府的這一要求，連續兩年調整失業保險金待遇，從302元提高到380元，每人每月增加78元。政府的關懷，改善了下崗失業人員和特殊人羣的生活，激發了他們爭上崗、再就業的信心，社會活力日益增強。
關注農民工生產生活，維護農民工權益
農民工大多從事苦、髒、累、險的工作，爲城市建設做出了貢獻，但是工傷和看病問題始終困擾着他們。2004年11月，市勞動保障部門制定實施了農民工先行參加工傷保險政策，使他們與城市職工享受同等待遇。目前全市享受工傷保險待遇的農民工已達到34萬人。今年9月，又啓動農民工醫療保險辦法，農民工個人不繳費，享受與用人單位職工同等的大病醫療保險待遇，今年已有50萬農民工享受到大病醫療保障。
同時，在解決農民工工資拖欠問題上，勞動保障部門對拖欠現象嚴重的建築領域，從源頭上加大清欠力度。從規範用工、推行農民工勞動合同制度入手，建立了農民工工資“月支付、季結算”和工資預儲賬戶制度。目前，全市建築行業26萬農民工全部辦理了工資卡，合同簽約率達到90%。制度的建立有效地遏制了拖欠現象。本市的做法被國務院稱爲“天津模式”，向全國推廣。
提高精簡退職老職工生活困難補助費標準
本市60年代精簡退職老職工有3萬人，生活困難補助費標準18年沒有調整，生活困難。退職人員雖然離開企業多年，但政府沒有忘記他們。市勞動保障部門爲徹底解決這部分困難羣衆的生活難題，去年提高了他們的生活困難補助標準。家居城鎮的由30元調整爲265元，農村的由25元調整爲132元，同時，建立了隨居民最低生活保障標準提高進行相應調整的增長機制。
解決老工傷人員的工傷保險待遇問題
新工傷保險條例實施前，全市有歷年累計工傷5萬人，職業病6000人，有的企業由於生產經營困難，工傷待遇難以落實。市勞動保障部門從維護羣衆利益和社會穩定的實際出發，積極調整政策，將老工傷人員納入制度覆蓋範圍，消除了制度性障礙，使新老工傷政策平穩對接。由工傷保險基金支付待遇，5.6萬名老工傷人員和職業病患者直接受益，目前已爲1.7萬名老工傷人員支付工傷保險待遇7060萬元，爲國有企業減輕了負擔。
和諧社會的主體是人民羣衆。幾年來，市勞動保障部門帶着對人民羣衆的深厚感情，通過解決職工羣衆生產生活中的現實利益問題，從服務經濟社會發展大局着眼，堅持黨的先進性，從人民羣衆關心的具體問題入手，堅持羣衆利益無小事，努力促進和諧，爲建設和諧天津發揮着積極作用。
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