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進入11月，隨着出租車、物業管理和城市供水三行業成本監審試行辦法的陸續出臺，年初實行的《政府制定價格成本監審辦法》將逐步在行業中落實。
10日，發改委在《關於進一步貫徹落實〈政府制定價格成本監審辦法〉有關問題的 通知》中稱，將強化對壟斷行業的成本監管，抓緊制訂各行業定價成本監審辦法，明確定價成本構成、審覈標準和方法，並向社會公佈。
發改委經濟研究所研究員曹建軍昨天在接受《第一財經日報》採訪時稱，電價和城市天然氣價格等壟斷行業成本監審辦法也正在制定過程中。
按照要求，發改委列入政府成本監審目錄的商品和服務，未經成本監審，不得制定或調整價格。具體的監審工作將由各地價格管理部門中的成本調查隊來完成，而此前他們的工作只是覈對企業上報的財務報表。
但事實上，這套政策體系的完善並非易事。曹建軍說，之前政府定價方面的規定只有一些原則和方向，自今年3月公佈《政府制定價格成本監審辦法》以來，各地方政府也出臺了相應的地方規定，但是總體看，仍然缺乏統一的依據和實施細則。
他解釋，成本制定每個行業的狀況是不盡相同的，有些行業經營情況複雜，市場邊界不清晰。比如完全壟斷行業的辦法制定相對簡單，而在醫療、教育等大行業領域，既有市場機制企業又有原行政機制企業，難以摸清成本行情。
其次，當前價格改革也在探索中，也對政府定價帶來了很多不確定的因素。改革前的政府定價是粗糙和不規範的，僅根據企業報的成本資料形成；現在政府將通過規範的方法獲得企業和行業的透明信息，針對每個行業出臺成本覈算的要求，並加入政府審覈環節，以防止壟斷性行業獲得不受控制的壟斷利潤，這都對成本監審辦法的制定提出了更高的要求。
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