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解讀六中全會《決定》：如何把發展公益性文化事業作爲保障人民文化權益的主要途徑？
人民羣衆的政治、經濟、文化權益得到切實保障，既是十六大提出的全面建設小康社會的目標，也是《決定》提出的到2020年構建社會主義和諧社會的目標之一。《決定》還明確提出，要堅持把發展公益性文化事業作爲保障人民文化權益的主要途徑。
《決定》按照構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的要求，提出加強公益性文化建設的要求和任務重點。一要加大政府對公益性文化設施建設投入，加快建立覆蓋全社會的公共文化體系。中央和地方財政對文化的投入增幅不低於同級財政經常性收入的增長幅度。國家設立文化發展專項資金和基金，扶持國家公益性文化事業發展是重點之一。保證一定數量的中央財政轉移支付資金和新增文化經費主要用於農村文化建設。制定相應稅收政策，鼓勵社會力量捐助和興辦公益性文化事業。
二要完善公共文化服務網絡。以大型公共文化設施爲骨幹，以社區和鄉鎮基層文化設施爲基礎，加強圖書館、博物館、文化館、美術館、電臺、電視臺等公共文化基礎設施建設。建設一批代表國家文化形象的重點文化設施，完善大中城市公共文化設施，在鞏固縣縣有圖書館、文化館的基礎上，基本實現鄉鎮有綜合文化站，行政村有文化活動室，在中西部及其他老少邊窮等地廣人稀地區配備流動文化服務車。
三要着力建設一批公共文化的重點工程。優先安排關係羣衆切身利益的文化建設項目，突出抓好村村通廣播電視工程，全面實現20戶以上已通電自然村通廣播電視；積極推進農村電影放映工程，基本實現全國農村每村每月放一場電影；加強社區和鄉鎮綜合文化站(室)建設，基本實現全國鄉鎮都建有綜合文化站；大力推進以農村爲重點的文化信息資源共享工程建設；加強西藏、新疆等地區廣播電視設施建設，擴大覆蓋範圍，提高收聽收看質量，增強播出傳輸安全保障能力；推進國家博物館、中國美術館、國家話劇院等國家級和地方重點文化設施建設。
四要抓好基層文化建設，保障農民和城市低收入羣體的基本文化權益。加大力度改善農村及中西部地區公共文化基礎設施條件，使城市的文化設施、服務網絡和文化產品基本滿足居民就近便捷享受文化服務的需求，在農村基本解決農民羣衆看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題。採取政府採購、補貼等措施，保障和實現城市低收入居民、殘疾人、老年人和農民工等羣衆的基本文化生活需求。國有博物館等公共文化設施免費或優惠向殘疾人、老年人等羣體開放。國有藝術院團、影劇院每年安排一定場次主要面向低收入居民的低價演出或放映。
五要健全公共文化服務組織體制和運行機制。各級政府要發揮主導作用，加強對公共文化機構的指導、監督，並從資金、設施、場地、機構、人員等方面，保障公共文化設施正常運轉和功能的充分發揮。公共文化機構要完善功能定位，明確服務目標、任務和責任，建立考覈、激勵和約束機制。
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