推動文化事業和文化產業共同發展,是《決定》提出的明確要求。深化文化體制改革、加快文化產業發展,進一步豐富文化產品和服務,是構建社會主義和諧社會的一項重要任務。
一要堅持把社會效益放在首位。發展文化產業,也要與發展公益性文化事業一樣,要牢牢把握社會主義先進文化的前進方向,緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標和構建社會主義和諧社會的要求,把社會效益放在首位,實現社會效益和經濟效益的統一,最大限度地發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能。
二要積極主動地推進文化體制改革。要圍繞培育市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、轉變政府職能,建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業依法運營的富有活力的文化管理體制。區別文化事業和文化產業的不同特點,以創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力爲重點,發展經營性文化產業,形成富有活力的文化產品生產經營機制。要鼓勵非公有資本依法進入文化產業,支持非公有制文化企業的發展。通過改革,不斷破除制約發展的體制機制性障礙,營造有利於發展的體制環境、政策環境和市場環境。
三要完善文化產業政策。要確定重點發展的文化產業門類,推動國家數字電影製造基地建設、國產動漫振興工程、“中華字庫”工程等一批具有戰略性、引導性和帶動性的重大文化產業項目加快發展和集約化經營。主要包括:發展影視內容產業,提升生產能力,增加數量,提高質量,滿足多種媒體、多種終端發展的需求;推動出版業產業結構調整和升級,加快從主要依賴傳統紙介質出版物向多種介質形態出版物共存的現代出版業轉變,從主要依賴區域性市場向綜合開拓國際國內市場轉變;發行業重點發展連鎖經營、現代物流和網絡書店等現代出版物流通系統;印刷複製業重點發展高新技術印刷、特色印刷和光盤複製業;廣告業要擴大規模,提高媒體廣告的公信力;演藝業要發展演藝經紀商,加強演出協作網絡建設;娛樂業要重點發展電子娛樂業,開發具有民族特色、地方特色、健康向上和技術先進的新型娛樂方式,創新娛樂業態;文化會展業要發展各類綜合及專業文化會展,重點支持覆蓋全國並有國際影響的文化會展;數字內容和動漫產業要發展以數字化生產、網絡化傳播爲主要特徵的數字內容產業,加快發展民族動漫產業。
四要增強文化產業的國際競爭力。目前我國文化產業總體規模還比較小,文化產品的進出口存在很大逆差,文化及相關產業創造的增加值還只佔國內生產總值的約3%,而西方發達國家這一比重普遍高於10%。要充分利用各種資源,創新文化“走出去”的形式和手段,實施“走出去”重大工程,培育外向型骨幹文化企業,提升我國文化產品的影響力和競爭力,積極推動中華文化面向世界、走向世界。
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