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莘莊工業區管委會主動將一塊土地賤賣1億元的背後
這是一個位於上海閔行區莘莊銀都路、中春路之間的大盤，目前在售的是它的三期“悠蘭苑”。10月22日下午，《瞭望東方週刊》記者在閔行區某知情人士陪同下，驅車繞“南郊別墅”一圈。沿中春路向南，“悠蘭苑”綠意盎然，綠化樹木還未長穩，用木頭固定着。從“悠蘭苑”大門遠眺，地塊的中心還有大片空地等待開發。這是個近600畝的大盤。
繁華已如過眼雲煙，而這片珍貴的“別墅大盤”曾經在觥籌交錯中幾度易手、陳倉暗渡的枝枝節節又在上海反腐風暴中重新浮起。
少有人知的是，在反腐風暴中落馬的原上海電氣董事長、上廣電前總裁王成明，曾介入這塊別墅用地的交易。 554畝別墅用地的前世今生
南郊別墅到目前爲止，已經開發了三期。其項目介紹資料中寫道：“項目規劃總用地約36萬平方米，享用近百畝的私家南郊公園。高質量低密度四層公寓、陽光排屋和聯體、獨立別墅。”
“5年前，這塊近600畝的土地，屬於當時的上海市莘莊工業區總公司。”原莘莊工業區經濟技術發展有限公司副總經理李國慶告訴記者。
據公開資料，上海市莘莊工業區是上海市人民政府於1995年8月批准成立的市級工業區。它以原莘北工業區和申莘工業區爲基礎，南起顓橋橫沙河，北至顧戴路，原面積佔地13.65平方公里，後拓展爲15.42平方公里。閔行區政府正式授權莘莊工業區管委會和莘莊工業區經濟技術發展有限公司(又稱莘莊工業區總公司，管委會和總公司爲一個機構兩個牌子)，負責開發建設工作。
“1999年，當時的管委會主任謝德寶拍板，從閔行區城投公司處拿到這個地塊。”時任工業區財務部部長的邱玉蓮告訴記者。
爲了開發通往閔行開發區的輕軌五號線，閔行區政府拿出部分土地，組建閔行城投，作爲其滾動開發的啓動資金。閔行城投又把這塊地轉讓給莘莊工業區總公司。
同爲閔行區下屬的兩個國有公司之間的交易，價錢幾何，現在並不清楚。不過，已經調離的謝德寶10月30日向記者透露，該土地的確切面積爲554畝，當時審批的用地性質爲別墅用地。 工業開發區爲什麼要拿“別墅用地”？
莘莊工業區管委會原財務部部長邱玉蓮說，這是爲了解決收支平衡問題。搞開發區的一般原則是隻給政策不給錢。以招商引資爲主要職責的開發區管委會，在工業用地價格上必須常常給予優惠才能招到商；而“三通一平”、道路、綠化等基礎設施投資不菲；此外，對徵用土地上的失地農民，根據上海有關政策，除了現金補償外還必須安排工作或者給予生活補貼。
“工業區主要收入來源稅收和工業廠房租金收入的實現，時間上有個延期。因此，工業開發初期，在現金流上往往虧得厲害。”邱玉蓮說。
“當時想法是自己開發，彌補工業開發的賬面虧損。”熟悉工業區運作的知情人士告訴記者。
在這個思路指引下，莘莊工業區先後成立了莘閔房地產、昕城房地產和“上海雅苑房地產開發公司”，後者對這塊別墅用地進行了平整，準備自行開發。
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