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——韓國新村運動的啓示
在我國改革發展的關鍵時期，黨中央提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，得到全國人民的衷心擁護。《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》再次提出，紮實推進社會主義新農村建設，促進城鄉協調發展。貫徹《決定》精神，建設社會主義新農村，必須充分發揮政府的主導作用，離開政府在政策和資金投入等方面的大力支持，我國廣大農村地區長期以來形成的在基礎設施建設和社會事業發展上的落後面貌就難以從根本上改變，新農村建設就不可能成功。毋庸置疑，發揮政府的主導作用是建設社會主義新農村的根本保證。但是，在發揮政府主導作用的同時，新農村建設又必須充分尊重農民的主體地位，引導農民在國家政策扶持下發揚自力更生、艱苦奮鬥精神，依靠自己辛勤勞動建設自己幸福家園。讓農民成爲主體是建設社會主義新農村的關鍵。
那麼，如何使農民成爲新農村建設的主體？這是一個迫切需要解決的實踐課題，韓國在這方面有一些成功的經驗，值得借鑑。上個世紀60年代,韓國依靠出口導向發展工業經濟取得了成功,被稱爲“亞洲四小龍”之一。但在此期間城鄉發展嚴重失衡，工農業發展速度之差從2.5個百分點擴大到8個百分點，農戶年均收入下降到城市居民的61%。爲了縮小不斷拉大的城鄉差距，韓國從1970年開始開展新村運動並取得了顯著成就。雖然我們同韓國的國情不同，經濟科技發展水平也存在很大差距，但新村運動的經驗爲我們如何開展社會主義新農村建設提供了有益的啓示。其中重要的一點就是必須讓農民成爲新農村建設的主體，激發和保護農民的積極性。
始終尊重農民的主體地位。韓國新村運動從初期開始就注重提升農民的自助意識。1970年韓國的經濟雖然開始起飛，但農村依然貧困，80%的農民過的是住茅屋、點油燈生活。面對農村貧困，韓國政府確立以提升農民的自助意識和合作精神來開發新農村的思路。國家免費支援全國35000個村莊每村335包水泥，用來改善村莊的基礎環境，如拓寬道路、改良屋頂圍牆、設置公用水井和洗衣場、架橋修河等。但是，政府支援的水泥用不用、怎麼用，完全由農民自己做主，許多村莊在政府支援水泥的同時，村民投入自己的資金和勞力來改善環境，一年下來16000個村莊的面貌大爲改觀。直到現在，新村運動的項目也是由村民集體討論決定，自籌50%以上的資金、物資，剩下的向政府請求援助，得到援助後自己組織實施，自己享受勞動的果實，真正體現了農民的主體地位。韓國的經驗說明，農民知道自己需要解決什麼問題，在建設新農村過程中，必須始終尊重農民羣衆的主體地位，充分發揚民主，真正讓農民當家作主。只有這樣，才能讓農民得到實實在在的好處，才能激發農民羣衆的積極性。
在國家扶持的同時引入競爭機制。韓國在新村建設過程中，在國家投入的同時引入競爭機制，激發了農民的創造活力。如前所述，韓國在新村建設初期，曾支援全國35000個村莊每村335包水泥用於基礎設施建設。第二年，國家對其中16000個取得顯著成效的村莊每村增加支援500包水泥和一噸鋼筋，而對那些將335包水泥閒置浪費的村莊不予支援。村莊環境一天天地改變，使村民的意識裏充滿了“做就成”的信念和“一定成功”的自信心，那些旁觀的村民們也有了“我們也試試看”的想法。第三年，國家根據發展的程度把35000個村莊分爲基礎、自助、自立三種，按照優先支援先進(自立和自助)村莊的原則，引入競爭機制。到1974年，韓國農民的家庭收入已經超過了城市工人，1977年全國98%的村莊成爲自立村。以每個村莊支援335包水泥的投入，並引入競爭機制，這種四兩撥千斤的做法不能不引起我們的思考。在同韓國新村運動專家探討這一問題時，他們說，不給農民一點支援是難以吸引他們參與新村運動的。在當時財政緊張的情況下如果擠出一部分資金支援農村，有可能被貪污、截留；如果支援農村的是一次性消費物資，也很難明顯改變農村的落後面貌，產生激勵作用。而水泥能夠起到二者不能起到的作用。這種設計很值得我們在啓動新農村建設時參考。新農村建設要首先選擇那些農民最關心、最直接、投入少、見效快、能夠調動農民積極性的項目作爲切入點，政府只要支援一部分，農民就會踊躍投身到新農村建設中，自主地建設美好的家園。
加強宣傳教育，注重提高覺悟、培育精神。韓國的專家們反覆強調“新村運動是精神運動”。新村運動正是以政府支援一小部分，來提升農民的自助意識和合作精神開始的，新村運動的基本精神是勤勉、自助、合作。爲了普及這一基本精神，韓國政府大力加強新村教育，全國設立82個培育新村運動精神的研修院。其中韓國新村運動中央研修院成立於1972年，可同時容納670多名學員進行集訓教育，學院主要培訓新村指導者。新村教育畢業的指導者回到家鄉以後，擔負起勸導村民和以身作則的核心角色。34年來，研修院先後培訓韓國學員64萬人、外國學員4萬人(遍及70多個國家)，成爲培育和傳播新村運動精神的搖籃。在新村精神的激勵下，農民自發、自主參加新村建設，爲追求美好生活而奮鬥。認真考察新村運動的發起和推進過程，我們深深感到如果沒有強大的精神動力，新村建設就很難全面順利地推進。這啓示我們，建設社會主義新農村決不能一手硬、一手軟。在發展農業生產、增加農民收入的同時，要重視對農民的思想道德教育。通過發展農村教育事業，活躍農村健康的文化體育活動，加強農村精神文明建設，完善農民職業技能培訓制度等措施，提高農民參與新農村建設的覺悟水平和積極性。(作者：大連日報理論部主任劉清敏)
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