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據烏克蘭新聞網報道，11月18日，美國參議院批准了支持烏克蘭、格魯吉亞、阿爾巴尼亞、克羅地亞和馬其頓儘快加入北約的法案，允許美國向上述五國提供必要的援助使其武裝力量達到符合北約標準的水平。
根據美國參議院批准的《2006年北約自由統一法案》，美國將資助烏、格、阿、克、馬五國儘快加入北約，其中分別向格魯吉亞、阿爾巴尼亞、克羅地亞、馬其頓提供1000萬、320萬、300萬、360萬美元的專項援助。不過，對烏克蘭的援助款項暫時不予劃撥，因爲美國議員希望先聽到基輔當局表達渴望加入北約的明確信號。
美國此項法案完全違背了北約高官宣稱近期不會邀請巴爾幹和其他東歐國家入約或提高合作水平的聲明。儘管烏、格、阿、克、馬五國希望能在11月28日的北約里加峯會上得到正式入約邀請，但北約祕書長夏侯雅伯不久前明確宣佈，北約議事日程上暫時沒有接納新成員的計劃，里加峯會將主要討論北約在阿富汗和科索沃的行動問題。夏侯雅伯強調，北約高度評價格魯吉亞和烏克蘭爲加入北約所做的努力，但兩國還需要做許多事情，特別是格魯吉亞，絕對不能允許格俄衝突失控，應集中力量解決南奧塞梯和阿布哈茲爭端協調問題。至於烏克蘭，北約領導人希望得到基輔當局更爲明確的信號，北約國家不想捲入尤先科總統和亞努科維奇總理之間的衝突，前者確認烏希望加入北約，後者表示暫時不會入約。
據北約消息人士透露，現在克羅地亞、馬其頓、阿爾巴尼亞最有可能加入北約。北約歡迎三國所取得的進步，北約的大門原則上已爲它們打開，但現在北約不想承擔任何形式上的義務，因此儘管他們得到了美國的支持，但其入約申請未必能在北約里加峯會上得到批准。另外，北約峯會的結果同樣會讓塞爾維亞、黑山和波斯尼亞失望，這三個國家也希望加入北約和平夥伴計劃，加強與北約之間更爲緊密的軍事和政治聯繫，邁出加入北約的第一步。
現在，北約內部矛盾重重，歐洲國家和美國將爲北約的未來發展展開激烈爭論。11月17日，即將離任的北約議會大會主席列盧什宣稱自己對北約未來的命運感到不安。他說：“我的不安首先是因爲我感覺到，我們的美國朋友和盟國爲未來聯盟選擇了不準確的方向。另外，儘管歐洲致力於自己著名的歐洲安全和防禦政策，但除了英國和法國外，歐洲仍處在單方面預算裁軍的過程之中。在人口數量上，歐盟是美國的1.5倍，GDP也超過美國，但國防支出卻僅爲美國軍費的40%，而且僅派出10%的有戰鬥力的部隊參與海外行動。”
俄國家杜馬國際事務委員會主席科薩切夫批評了美國參議院通過的法案，認爲在第比利斯沒有解決自己領土問題的情況下邀請格魯吉亞加入北約，可能會引發高加索地區新的戰爭。他說：“美國參議員準備在(格)什麼樣的國界和構成條件下接納格魯吉亞加入北約？如果是與阿布哈茲和南奧塞梯一起，那麼不妨瞭解一下這些地方民衆的意見。如果第比利斯宣稱其領土完整，那麼美國就不會對此完整性提出質疑。但是，如果美國參議員準備通過北約的參與保障(格)領土完整，那麼這只是可能導致新戰爭的軍事方案。格魯吉亞加入北約的任何企圖都會埋葬阿布哈茲和南奧塞梯衝突調解進程。”
俄政治藝術中心副主任馬卡爾金認爲，歐洲盟國未必支持美國接納新成員的計劃。他說：“接納格魯吉亞加入北約意味着惡化與俄羅斯的關係，與莫斯科簽署天然氣協議的德國、意大利、葡萄牙，還有法國，未必會這麼做。”
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