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美國總統喬治·W·布什20日訪問印度尼西亞，在山城茂物會見該國總統蘇西洛·班邦·尤多約諾。
布什對印尼訪問全程不過6小時。消息公佈後，印尼各地連續爆發反對布什到訪的抗議，甚至有極端組織表示，會以自殺爆炸的手段“攪亂”這次訪問。
儘管如此，分析界一直認爲，布什此番出訪印尼，顯示兩國關係變得更加密切，走出了上個世紀90年代的僵局，發展成目前在反恐怖主義領域的戰略合作。
鞏固反恐夥伴
《華盛頓郵報》20日文章指出，儘管有示威活動抗議布什到訪，印尼和美國目前正處於幾十年來關係最好的時候。法新社文章認爲，布什此行顯示，美國已經視印尼爲“地區性戰略伙伴”。
鞏固印尼對美反恐怖主義戰略的支持，被看作布什出訪印尼的主要目的。雅加達國際戰略研究中心主任優素福·瓦南迪告訴《華盛頓郵報》：“美國人明白，他們在反恐鬥爭中需要支持。”
過去二十幾年裏，美國對印尼實行武器禁售，直到去年才解除。布什此次訪問印尼，明顯示好。《華盛頓郵報》認爲，這顯示布什政府對印尼的外交政策相當務實，相信印尼在所謂“民主”建設中有進展。此外，美國願意給印尼政府政治支持，不願看到印尼出現政治動盪，害怕那樣會令當地極端主義勢力擡頭，威脅美國全球反恐戰略。
上個世紀60年代中期，前印尼總統蘇哈托上臺後，放棄其前任政府反西方的立場，和美國關係交好。
到了90年代，兩國關係逐漸惡化，主要因爲美國指責印尼的人權狀況，稱印尼軍隊在一些偏遠省份的行動侵犯人權。
自1991年開始，美國逐漸切斷對印尼的武器售賣，取消兩國軍隊合作。1999年，東帝汶獨立前夕陷入各派衝突，局勢失控，美國再次指責印尼軍隊侵犯人權，完全中止了與印尼的軍事合作。兩國關係一度陷入低谷。
“在後‘9·11’時代，許多人意識到，印度尼西亞很重要，不僅因爲其(對地緣政治的)戰略意義，也因爲其在伊斯蘭世界的地位，”雅加達國家民主研究所所長保羅·羅蘭告訴《華盛頓郵報》。印尼是世界上穆斯林人口最多的國家，全國2.12億人口中，約87%信仰伊斯蘭教。
除了有關安全的議題外，布什和蘇西洛會面期間可能涉及的話題還包括：增進投資、資助印尼的教育、扶貧和反腐敗項目。
反恐帶來轉機
東帝汶問題2001年得到解決，爲推進印尼和美國的關係帶來希望。但兩國關係最終有突破，主要得益於“9·11”恐怖襲擊之後全球反恐鬥爭所需。
在美國，恐怖主義襲擊嚴重威脅國家安全。美國政府必須調整其全球戰略，和幾個關鍵國家聯手反恐，才能遏制極端主義蔓延。這些關鍵國家包括印尼。
在印尼，受全球極端主義影響、加上國內局勢動盪，當地極端主義勢力擡頭，在境內製造了一系列恐怖襲擊事件。
2002年10月，極端主義組織“伊斯蘭團”在印尼製造爆炸襲擊，在旅遊勝地巴厘島炸死202名西方遊客，其中大部分人來自支持美國反恐戰略的澳大利亞。
此後，印尼又發生了2003年雅加達萬豪酒店爆炸案、2004年澳大利亞駐印尼使館爆炸案、2005年巴厘島爆炸案等恐怖襲擊事件。襲擊目標直指美國及其“反恐盟友”。
與帶有宗教色彩的“基地”組織不同，“伊斯蘭團”早期並不追求以恐怖襲擊手段達成目標。新加坡東南亞問題研究所高級研究員達爾吉特·辛格認爲，假如沒有阿富汗抗擊蘇聯的戰爭，假如沒有基本以阿拉伯世界爲據點的“基地”組織，“伊斯蘭團”不會在印尼和東南亞地區形成如此影響。
因此，對於印尼政府來說，要根除國內的恐怖襲擊，必須求助於以美國爲首的全球反恐努力。
在這樣的背景下，雖然經歷了90年代的關係低谷，印尼和美國在反恐的旗幟下逐漸靠近。
關係緩和
美國遭到“9·11”恐怖襲擊後8天，時任印尼總統梅加瓦蒂·蘇加諾就出訪美國，顯示對美國反恐戰略的堅定支持。然而，兩國關係真正有突破性進展，是現任總統蘇西洛2004年上任之後。
蘇西洛是印尼歷史上第一個由選民直接投票選出的總統。還在競選階段，蘇西洛就深得美國人欣賞，因爲其提倡的反腐敗政策。此外，他在反恐問題上立場堅定，也贏得美國人的好感。任梅加瓦蒂政府統籌部長時，蘇西洛大力打擊“伊斯蘭團”，令其分崩離析，得到美國肯定。兩國關係也逐漸開始恢復正常。
去年年初，美國政府決定，完全恢復與印尼的軍事培訓計劃。去年11月，美國國務院解除對印尼的武器禁運，還取消了對印尼的軍援限制。
根據重新恢復的“外國軍事撥款”安排，美國可向印尼提供用於購買軍事裝備的款項。美國國務院說，此舉旨在爲印尼“特定的軍事項目和部隊”提供援助，幫助印尼軍隊實現現代化，並支持美國和印尼政府的安全項目，這些項目包括反恐行動。
目前，兩國軍隊已經開始聯合軍事演習，雙方反恐合作也日趨密切。過去幾年裏，印尼政府逮捕了200多名恐怖襲擊嫌疑人，“伊斯蘭團”主要領導人之一漢巴利也在美國看押中。
仍有紛爭
儘管在反恐問題上密切合作，印尼和美國在許多問題上仍然有分歧。印尼政府從不諱言對美國中東政策的不滿，美國政府也曾經批評過印尼反恐不力。
就在“9·11”恐怖襲擊之後，美國國務院發表《2001年度全球恐怖主義形勢報告》，批評印尼在反恐方面行動有限，遲遲不承認國內存在恐怖主義問題。
美國出兵阿富汗、對伊拉克採取軍事行動之後，印尼政府也公開表示反對。
今年6月，美國防部長唐納德·拉姆斯菲爾德出訪印尼，印尼國防部長尤沃諾·蘇達索諾再次表達這種不滿。他告訴拉姆斯菲爾德，美國應該讓其他國家自行決定以何種方式打擊恐怖主義。
蘇達索諾說，作爲最大的穆斯林國家，印尼很清楚大家的感受，即“在許多國家生活和文化的每一個方面，美國均過於施壓、過於表現、過於強勢”。
蘇達索諾還說，美國的軍事和經濟優勢令人受到威脅，感覺好像“太陽永遠不會在一個美國海軍陸戰隊背後下沉”。
相關鏈接：印尼和美國關係大事記
1966年，蘇哈托成爲印尼政府首腦，放棄前任政府反西方立場，和美國關係趨好。
1991年，美國指責印尼軍隊侵犯人權，兩國關係交惡。
1993年，美國禁止約旦向印尼出售4架美產F-5E戰鬥機，稱因爲印尼軍隊侵犯人權。
1999年，東帝汶在獨立前夕陷入各派衝突，局勢失控，美國再次指責印尼軍隊侵犯人權，完全中止了與印尼的軍事合作。
2001年9月，時任印尼總統梅加瓦蒂在“9·11”恐怖襲擊後訪問美國，表示對美反恐戰略的支持。
2002年10月，巴厘島一家酒吧遭炸彈爆炸，美國承諾向印尼提供反恐技術支持。
2003年8月，雅加達萬豪酒店發生汽車炸彈，該酒店主要爲美國公民居住。
2003年10月，布什訪問印尼，會見梅加瓦蒂。
2005年5月，蘇西洛訪問美國，美國恢復向印尼出售不具殺傷性的軍用設備。
2005年11月，美國恢復和印尼軍隊正常關係。
2006年11月，布什訪問印尼。
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