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伊拉克和敘利亞21日簽訂協議，宣布兩國正式恢復外交關系。此前還有報道指出，伊朗已經向伊拉克和敘利亞發出邀請，希望三國總統本周末在德黑蘭會晤，討論如何穩定伊拉克局勢。
無論敘伊復交，還是『三國峰會』，都被視作解決伊拉克問題的新轉機。3年前美國發起軍事行動以來，伊拉克陷入教派衝突，國內暴力事件頻發。對此，大部分解決方法都著眼於美軍在當地的部署，卻似乎都難有明顯效果。
11月20日，伊拉克總統塔拉巴尼(右)在巴格達會見來訪的敘利亞外交部長瓦利德·穆阿利姆。穆阿利姆19日在巴格達說，為駐伊美軍制定一個撤軍時間表將有助於減少伊境內的暴力活動。
但最近，越來越多觀點認為，美國難以獨自收拾在伊拉克留下的『殘局』，應該介入包括伊朗、敘利亞等伊拉克鄰國，從根本上改善當地局勢。
急需改變
隨著伊拉克教派衝突惡化，要求美國政府調整對伊政策的呼聲日益高漲。受伊拉克局勢的不利影響，美國總統喬治·W·布什所屬共和黨在7日的中期選舉中敗北，輸掉長期控制的國會多數黨地位。這樣一來，改變對伊政策更為緊迫，備選方案包括『外部力量』介入解決伊拉克問題。
在美國，伊拉克研究小組年底前會向布什政府提供政策諮詢。這個政策諮詢機構由兩黨人士組成，負責人詹姆斯·貝克曾在老布什手下任國務卿。《紐約時報》報道，早在今年9月，敘利亞外長瓦利德·穆阿利姆就在紐約見過貝克和伊拉克研究小組成員。
這次會面後，雙方沒有公布會談內容。但外界分析一致認為，伊拉克研究小組有意尋求敘利亞幫助，解決伊拉克問題。《紐約時報》報道，伊拉克研究小組還兩次約見敘利亞駐美國大使伊邁德·穆斯塔法。穆斯塔法沒有透露談話細節，說自己只是告訴研究小組成員：『我們實際能做的細節，和我們不能做的……讓他們知道，為什麼穩定伊拉克局勢符合我們的國家利益。』
在英國，首相托尼·布萊爾也一改堅定支持布什的立場，呼吁調整對伊政策。在13日演講中，布萊爾說，解決伊拉克問題的努力『不僅在伊拉克之內，也在其之外』。
這些外交活動引起外界推測，敘利亞和伊朗極有可能介入伊拉克問題，並因此與美國展開對話。敘伊復交、伊朗發出會晤邀請的消息傳出後，更肯定了這種推測。
美國：行動勝於言語
盡管外界揣測不斷，除了伊拉克政府外，敘利亞和伊朗沒有公開表態，究竟是否會介入伊拉克問題，將以何種方式解決問題。美國在這一問題上也保持低調，稱寧願看到伊朗、敘利亞有所行動，而不只是停留於言語。
敘利亞外長穆阿利姆19日訪問伊拉克後，伊拉克總理努裡·馬利基告訴媒體，敘利亞保證將協助伊拉克平息教派衝突。
至於『三方峰會』的說法，伊拉克4名議員20日說，伊拉克總統賈拉勒·塔拉巴尼已經接受邀請，將在周末飛抵伊朗首都德黑蘭。當天晚些時候，伊拉克外長霍希亞爾·茲巴裡也向媒體證實這一消息。
美國對此反應冷淡。美國國務院副發言人湯姆·凱西20日說，伊朗、敘利亞以前有過類似表態，希望介入伊拉克局勢，但最後都不了了之。凱西說：『問題不在於他們說什麼，而在於他們做什麼。』
至於美政府對敘利亞和伊朗政策，凱西只說：『鑒於美國和伊朗以及敘利亞的關系，我想我們的政策已經明確。』上周，美國國務卿康多莉紮·賴斯表示，目前時機仍不成熟，尚不考慮與伊朗或敘利亞政府直接對話。
至於與敘利亞和伊朗合作解決伊拉克問題，雖然美國國內呼聲較高，但實施起來面臨很多難點。美聯社20日報道說，伊拉克研究小組將出臺的意見可能包含兩方面內容：一是鼓勵與伊朗、敘利亞對話，二是調整駐伊美軍任務，由作戰轉向培訓伊軍。
然而，報道指出，研究小組成員擔心，這樣一來，美國『實際上就和他們(伊朗、敘利亞)成為伙伴了』。這顯然有違美國奉行的對敘利亞和伊朗政策。
此外，如果要與伊朗、敘利亞合作，美國與對方不可避免地會有一場『討價還價』，結果可能威脅美國在其他問題上的立場，比如伊朗的鈾濃縮活動等等。
敘利亞：利益關己
美軍認為，伊拉克暴力事件頻發，原因之一是不斷有外國極端主義分子進入伊拉克，制造暴力事件。在這個問題上，美軍需要敘利亞幫助控制局勢。
敘利亞與伊拉克西北部接壤。長期以來，美國一直指責敘利亞未能有效控制邊境，導致大量第三國極端主義分子由此進入伊拉克，造成當地暴力事件頻發。駐伊拉克美軍發言人威廉·考德威爾說，今年以來，伊拉克軍隊和美軍在伊境內打死第三國武裝分子425人，逮捕670人。考德威爾說，被捕外國武裝分子中，20%從敘利亞邊境進入伊拉克。
鑒於敘利亞所處的關鍵位置，有分析認為，在和美國對話中，敘利亞完全可以開出很高的條件。英國《星期日泰晤士報》19日報道，條件可能是要以色列歸還戈蘭高地。文章稱，敘執政的阿拉伯復興社會黨高級官員阿卜杜勒·努爾說，要讓敘利亞在伊拉克問題上施以援手，美英應該向以色列施壓，讓其歸還在1967年佔領的戈蘭高地。
然而，敘利亞在這場談判中並非佔有絕對優勢。敘利亞駐美國大使穆斯塔法告訴《紐約時報》，伊拉克局勢直接關系到敘利亞。伊拉克戰爭以來，數萬名伊拉克難民逃往敘利亞，他們在敘利亞成家、開店、辦學校，成立了自己的社區。如果伊拉克的教派衝突繼續擴散，也可能會蔓延到敘利亞，威脅當地安全。
穆斯塔法還說，美國對伊拉克采取軍事行動期間，敘利亞也提供過幫助，給美軍提供有關情報，阻止了兩起『基地』組織陰謀。
敘利亞還否認美國的指責，說敘伊之間綿長的沙漠邊界根本無法控制。敘外長穆阿利姆說，美國也無法控制其與墨西哥的邊界，所以纔求助於修築邊界牆。同時，穆阿利姆呼吁伊拉克人民拋開教派和種族分歧，停止危害國家的殺戮行為。
伊朗：影響難測
伊拉克局勢混亂的另外一面是教派衝突。美國解散伊拉克軍隊後，伊拉克境內缺乏有權威的政治力量，令分屬什葉派和遜尼派阿拉伯人的武裝衝突陷入惡性循環。在這個問題上，美軍必須求助於伊朗。
一直以來，美國認為，伊拉克的教派衝突與伊朗有關。美國稱，伊拉克的什葉派武裝長期接受伊朗資助、培訓。
伊朗因此被美國看作一個關鍵因素，有利於平息伊拉克教派衝突。伊朗也多次透過外交渠道表示，願意介入伊拉克問題，包括邀請伊拉克、敘利亞總統會晤。
《洛杉磯時報》20日文章認為，伊朗此舉意在顯示其在中東地區的影響力，與美國『叫板』。文章引用美國外交學會資深成員瓦利·納斯爾的話說：『伊朗希望人們明白，它在伊拉克問題上握有不少底牌。』
但是，美聯社20日的文章也指出，伊拉克局勢穩定其實有利於伊朗，因為伊拉克國內的不同派別、部族也存在於伊朗，如果伊拉克局勢持續惡化，伊朗可能受到波及。
也有不同觀點認為，伊朗、敘利亞在伊拉克問題上未必能有『大作為』。英國《經濟學家》周刊文章認為，只有有效控制漫長的沙漠邊境線，敘利亞纔能對伊拉克問題有所影響。至於伊朗，沒人知道其對伊拉克什葉派的影響究竟有多大。
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