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1936年10月,紅一、紅二、紅四方面軍在甘肅省會寧和靜寧以北的將臺堡(今屬寧夏)會師後,北移至海原、靖遠打拉池地區。這時,蔣介石不顧中國共產黨一再提出的“停止內戰,一致抗日”的主張,繼續堅持反共的內戰政策,並坐鎮西安,調集國民黨軍5個軍,於下旬從會寧至隆德一線由南向北,分4路向紅軍進攻。爲粉碎敵人的進攻,爭取抗日民族統一戰線的形成,紅軍前敵總指揮部根據中共中央和中革軍委的指示,決定集中主要兵力給國民黨軍第1軍(軍長鬍宗南)以殲滅性打擊;以一部兵力牽制第3、第37軍,並相機予以打擊;對東北軍第67軍和騎兵軍積極進行統一戰線工作,以遲滯其前進。
10月底,紅一方面軍第1、第15軍團和第81師,紅二方面軍第2、第6軍團及紅四方面軍第4、第31軍,開始由打拉池、海原地區逐次向東轉移,尋機殲敵。至11月15日,各部分別移至豫旺堡、毛居井以東和環縣以西以及萌城、甜水堡地區。此時,國民黨軍第37軍正準備西渡黃河,“追剿”紅軍河西部隊(西路軍);東北軍第67軍、騎兵軍經紅軍勸阻,前進緩慢;第3軍進佔同心城後,也停止前進;唯獨第1軍緊緊尾追紅軍,進至豫旺地區。中革軍委命令紅軍主力,向山城堡迅速靠近,打擊國民黨軍進攻。16日,紅軍各部向山城堡南北地區集結。17日,敵第1軍分三路前進:左路第1師第1旅由惠安堡東進;中路第1師第2旅向萌城、甜水堡推進;右路第78師由田家原向山城堡前進;第43、第97師爲第二梯隊進至豫旺縣城及附近地區。當日,紅軍第4、第31軍擊潰中路第1師第2旅。19日,紅軍前敵總指揮彭德懷作出集中優勢兵力求殲孤立深入之右路第78師的部署:紅一方面軍第1軍團在山城堡以南待機;第15軍團一部誘其東進,主力隱蔽于山城堡以東及東北山地;紅四方面軍第4軍主力于山城堡東南地區,第31軍于山城堡以北地區隱蔽待機;紅28軍在紅井子一帶牽制國民黨軍左路第1師第1旅;紅二方面軍第6軍團和紅一方面軍第81師等部在洪德城、環縣以西地區遲滯第67軍和騎兵軍;以紅二方面軍主力集結於洪德城以北之水頭堡地區策應各部作戰。
20日,國民黨軍右路第78師進佔小臺子、風臺堡,其第232旅及另1個團進至山城堡地區,並派出兩個連沿山城堡至洪德城大道向南偵察,在八里鋪以南遭紅1軍團一部突然攻擊,大部被殲。紅軍前敵總指揮部當即決定對山城堡之敵發起攻擊。21日下午,紅15軍團和紅1軍團第2師向山城堡西北之哨馬營攻擊,斷其退路。紅1軍團主力由南向北,第31軍由北向南,第4軍由東南而西北向山城堡進逼。當日黃昏,紅1軍團第1、第4師和紅31軍一部,乘敵向山城堡以北山地撤退之機,從南、東、北三面攻入山城堡,並乘勝追擊,將其大部壓縮于山城堡西北山谷中,戰至22日9時,將敵第232旅又1個團大部殲滅。同時,紅28軍在紅井子附近擊潰左路第1師第1旅。敵第1軍其他各部倉皇西撤。
山城堡戰役,給蔣介石嫡系胡宗南部以沉重打擊,迫使國民黨軍停止了對陝甘蘇區的進攻,對鞏固陝甘蘇區,貫徹“逼蔣抗日”的方針、促進國內和平的實現,都起了巨大作用。
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